中新網1月10日電 今日出版的《檢察日報》刊登中南財經政法大學喬新生教授的文章稱，要想從根本上解決市民旅游度假的難題，必須實行帶薪休假制度，讓不同單位根據本單位的工作安排，合理籌劃員工的帶薪休假方案。
文章稱，每年的黃金周在給旅游部門帶來滾滾財源的同時，也給整個社會帶來了周期性的震蕩。在人流車流之中，老百姓不是在享受假期所帶來的愉悅，而是奔波在各個景點之間，車馬勞頓，得不到休息。“黃金周綜合征”成了困擾城市居民的一大問題。民間取消黃金周的呼聲一直沒有停止，許多有識之士強烈要求政府決策部門實行帶薪休假制度，合理分散旅游人群，更理性地使用商業資源，引導公眾合理安排自己的工作和休息時間。
現代旅游大體分為三個層次：第一個層次是城市郊區度假旅游，在交通十分便利的情況下，城市中心的居民可以通過自駕車或者乘坐公交車到郊區別墅或者度假村進行短暫的休息。但是，這樣的度假方式是建立在城郊公路十分發達，個人收入相對較高，郊區配套設施非常健全基礎之上的。如果沒有暢通的道路，沒有相對齊全的郊區配套實施，個人收入又十分有限，那么，這樣的旅游方式就不宜提倡。
第二個層次是所謂的帶薪休假制度，在經濟相對發達的國家，國家公務員和企業職工可以普遍享受帶薪休假，到國外旅游景點徹底放松休息。
第三個層次是購物休假旅游，在有些國家，針對某些特殊的消費群體，有計劃地組織某些階層的人士到國內外大型購物中心進行商業購物活動。
文章認為，要想從根本上解決市民旅游度假的難題，必須實行帶薪休假制度，讓不同單位根據本單位的工作安排，合理籌劃員工的帶薪休假方案。只有這樣，才能做到旅游淡季不淡，而旅游的旺季也不會出現災難性的局面。
當然，中國正處在一個社會不斷分化的過程中，不同階層不同行業差別很大。如果政府有關部門一刀切，強行推廣帶薪休假制度，可能會人為地增加有些部門的生產經營成本，甚至會降低政府部門的工作效率。關鍵的問題在于，社會各界要對實行帶薪休假制度達成共識，在此基礎上，應當允許不同地區不同行業不同部門根據本行業和本部門的實際情況探索比較可行的帶薪休假方案，只有這樣，才能夠在滿足公眾旅游消費需求的同時，解決傳統黃金周旅游所帶來的各種弊病。換句話說，在未來實行帶薪休假制度時，一定要考慮到不同地區不同行業不同部門的實際情況，靈活規定有關的操作細則。
