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　　初到河南即提前推出“免除全省農業稅”，媒體出身的徐光春，首次主政一方，任重道遠

　　隆冬時節，中原一場雪后，大地有點冷。

　　在這個歲末年關的節骨眼上，河南7000多萬農民收到了一份熱乎乎的大禮。

　　在2004年12月21日的省委工作會議上，到任不足10天的新任省委書記徐光春鄭重宣布：從2005年起，河南省將對全省所有縣(市)全部免征農業稅。

　　這一次臺下的掌聲尤其熱烈。

　　從新聞記者到政府要員

　　近幾年來，河南人在一些人眼中似乎形象不佳。艾滋病、治安問題、假冒偽劣商品，一些問題被以偏概全，一度成為“妖魔化河南”的口實。任何一屆河南領導，都面臨著一次“形象公關”，來改善和提升河南的形象。而對此，做宣傳工作出身的徐光春當是內行。

　　此前，徐的職務是中央宣傳部副部長、國家廣播電影電視總局局長、黨組書記。

　　現年60歲的徐光春，浙江紹興人。1969年畢業于中國人民大學新聞系。他從1962年受聘擔任《杭州日報》特約記者，從此進入新聞行業。從記者一直干到新華社北京分社黨組書記兼社長、《光明日報》總編輯，中共中央宣傳部副部長。當年徐編寫的兩本書：《業余攝影實用手冊》和《攝影特技》至今還是一些攝影愛好者的入門教材。

　　2004年12月14日，剛剛來到河南3天的徐光春，開始了對鄭州市的調研，先后考察了鞏義市竹林鎮、鄭州威科姆電子科技有限公司、鄭州宇通企業集團、河南安飛電子玻璃有限公司以及鄭東新區。

　　“這期間，徐始終在聽取匯報，了解情況，說得并不多。”一位跟隨徐書記調研的當地記者向《中國新聞周刊》描述。

　　在工業上，擺在徐光春眼前的問題尤其棘手。“這么多年來，河南省的很多官員缺乏長遠的眼光，認為搞工業見效慢，不如搞城市建設來得快。致使許久以來，河南省工業始終大(產值大)而不強(影響小)。”河南省社科院經研所所長龔紹東如此描述。在他看來，徐眼前最為迫切的工業問題就是如何改善河南企業的經營環境。

　　第二天，徐光春在省委工作會議上強調：未經批準一律不得對企業搞檢查評比。確需進行檢查、評比的，省委各部委組織的要報經省委批準，省政府各部門組織的要報經省政府批。

　　據省紀委一位干部向記者介紹，“徐在歲末年初出臺這一舉措，讓河南省的干部看到了他務實的一面。”

　　河南的農業之重

　　在履新感言中，徐表達了兩層意思：目前省內形勢大好，但任務依舊繁重。

　　河南是怎樣的一個現狀？擁有9600多萬人口的河南省，是全國第一人口大省，在全省9667萬人口中，鄉村人口占72.8%。在這個典型的農業大省里，“三農”問題始終是工作的重中之重。

　　去年，河南全省糧食總產達到了4260萬噸，創下了歷史最高水平。

　　但這個歷史最高水平背后,卻是留給徐的第一道難題。

　　專家們普遍認為，今后農民的增收前景并不樂觀。“因為2004年的豐收局面主要得益于國家的惠農政策以及糧食價格的大幅度上漲，從長遠看，通過農業增加收入的因素并不突出。”河南省社科院農研所所長吳海峰認為，運用市場化手段保證農業生產的持續發展，防止農業生產出現大起大落的任務比較緊迫。

　　在考察了鄭州周邊的情況之后,徐下鄉了。

　　他沒有直奔最窮的那些地方，而是先去了全國致富模范村——新鄉劉莊。4天后，他回來宣布:從2005年起，全省免征農業稅。

　　據當時參加省委工作會議的河南干部描述，始終不動聲色的徐在宣布這個決定的時候有些激動。他當時說，“老百姓都知道繳納‘皇糧國稅’是天經地義的事,已經延續了幾千年。可是今天，這個規矩要徹底改變。”

　　同時，徐在會上還進一步明確：在免除農業稅的基礎上，加大財政轉移支付力度，通過對糧農實行直接補貼、增加糧種補貼和農機具補貼等多種方式，進一步提高農民的種糧積極性。

　　實際上，這“一免一補”，真正平攤到全省7000多萬農民身上每人不足30元。河南省社科院農經所主任吳海峰認為，它對于農民心理的影響遠遠大于實際效果。

　　而這“一免一補”的背后，還有徐要面對的第二個難題。

　　有專家指出，據省財政廳測算，2005年全部取消農業稅后，全省縣鄉財政將減少收入10億元左右。而一補之后，將直接多增加財政支付30多億。這“一免一補”差不多占整個河南全年可支配財政預算的十分之一多。

　　據吳介紹，取消農業稅，將給基層財政收入帶來不小壓力。事實上，這幾年農村稅費改革，河南一直在逐步減少農業稅，但同時鄉鎮、村收入大幅度下降，特別是無其他收入來源的村級組織已很難正常運行。

　　另外，農村勞動富余人口過多始終是河南這么多年來的大問題。據河南省農業廳2004年年中公布的數據顯示，河南至少有2000萬的勞動富余人口。這2000萬人至今還大部分聚集在河南省，無法轉移。

　　12月25日，徐光春到了蘭考縣。這一天，是他到任河南之后的第14天，也是焦裕祿離開蘭考的第40個年頭。

　　徐瞻仰了焦裕祿烈士陵園，在紀念館里駐足許久。焦裕祿的兒子——焦躍進，今天是杞縣縣委書記。“父親帶領人民治窮，我要帶領人民致富”他對新到任的省委書記徐光春說。

　　稿件來源：《中國新聞周刊》作者王剛(發自鄭州）