中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員賀鏗日前在十屆全國人大常委會(huì)第十二次法制講座中指出：“官出數(shù)字”和“數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假具有一定的普遍性。為此，他強(qiáng)調(diào)完善統(tǒng)計(jì)法，強(qiáng)化“硬約束”。

　　統(tǒng)計(jì)中常見弄虛作假現(xiàn)象

　　賀鏗說，統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施中的主要問題是存在較嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象。一是不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)“按需報(bào)數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報(bào)數(shù)。

　　二是在鄉(xiāng)、縣、市三級(jí)，為了追求“政績”和經(jīng)濟(jì)利益，有的要求按計(jì)劃上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至直接篡改基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有的還規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定。他特別指出，省一級(jí)也存在人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

　　現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制存在漏洞

　　統(tǒng)計(jì)體制不完善也是統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施中的主要問題之一。賀鏗指出，我國目前統(tǒng)計(jì)體制的基本格局是20年前確定的，還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩，與在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求很不適應(yīng)。

　　在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，政府統(tǒng)計(jì)工作存在的主要困難是抗干擾能力差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由地方統(tǒng)計(jì)部門搜集和匯總上報(bào)，地方統(tǒng)計(jì)部門的干部主要由地方管理，經(jīng)費(fèi)也主要依賴地方。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績，與干部的獎(jiǎng)懲、升遷密切相關(guān)，是地方干部的“政績單”。這張“政績單”由自己任命和管理的干部來填寫，統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性很容易受到破壞，這是制度設(shè)計(jì)上存在的漏洞。

　　需完善統(tǒng)計(jì)法強(qiáng)化“硬約束”

　　賀鏗認(rèn)為，當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問題和矛盾，都與統(tǒng)計(jì)法本身不完善有關(guān)。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，不適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，迫切需要進(jìn)行修改和完善。

　　為此，賀鏗提出完善統(tǒng)計(jì)法的幾點(diǎn)建議：健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)的制度和機(jī)制；增強(qiáng)對(duì)被調(diào)查者在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)益保護(hù)；完善保障政府統(tǒng)計(jì)工作在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)一性、權(quán)威性和工作效率的法律規(guī)定；科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)和開展普查的規(guī)定；保障政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。(袁祥)