中新社義烏八月十二日電(記者張茵)浙江義烏市最近下發(fā)了一份《義烏市政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人不良行為記錄認(rèn)定和處理辦法》的文件。該文件列出三十種不良記錄，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤。對工程招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制。據(jù)悉，這在中國尚屬首次。

　　浙江省義烏市工程招投標(biāo)市場非常龐大，吸引了中國乃至海外的建筑施工企業(yè)。每個月義烏都有五十個以上的工程項(xiàng)目需要招投標(biāo)，在這個“加速奔跑”的縣級市，僅每年上馬的重點(diǎn)工程，投資就在百億元人民幣左右。為加強(qiáng)監(jiān)管，義烏市政府專門成立了采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室，規(guī)定二十萬元以上的項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)。但采招監(jiān)管辦必須面臨的現(xiàn)實(shí)是——項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常在招投標(biāo)中“做些手腳”，按規(guī)定業(yè)主違規(guī)可處罰款。可事實(shí)上罰來罰去都是政府、公家的錢，對招標(biāo)人而言不痛不癢。因此，義烏市有關(guān)部門決定拿出一套行之有效、操作性強(qiáng)的措施。

　　據(jù)了解，新出臺的《辦法》明確了業(yè)主可能實(shí)施的三十種不良行為，包括：應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)的；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零肢解發(fā)包或以其他形式規(guī)避招標(biāo)的；明招暗定中標(biāo)人的；發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包、掛靠而采取默許態(tài)度的；無正當(dāng)理由不按期支付工程款或惡意拖欠、克扣工程款等。甚至連不按規(guī)定準(zhǔn)時參加和主持招標(biāo)會議的也列為不良行為之一。而這三十種不良行為一部分是有關(guān)法規(guī)中有規(guī)定的，一部分是沒有規(guī)定但義烏現(xiàn)實(shí)中已出現(xiàn)的，還有一部分是超前想到、預(yù)計今后會出現(xiàn)的。

　　《辦法》還規(guī)定，這“三十種不良行為”主要通過義烏市采招監(jiān)管辦或有關(guān)部門在日常監(jiān)督檢查和民眾舉報、投拆等途徑發(fā)現(xiàn)和查實(shí)。招標(biāo)人被發(fā)現(xiàn)有不良行為的，采招監(jiān)管辦將以書面形式通知其重組項(xiàng)目管理班子，將建議對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“停業(yè)”半年至一年以上時間。此外，招標(biāo)人不良行為記錄將每年度報義烏市紀(jì)委，作為該部門、單位年度廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，與本部門、單位全體員工獎金收入掛鉤。