中新網(wǎng)7月29日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)消息，昨天，南京市第十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，將220萬(wàn)郊縣農(nóng)民納入低保范疇，這部法規(guī)是中國(guó)第一部關(guān)于公民最低生活保障的地方性法規(guī)。

　　新出臺(tái)的這一《條例》將享受最低生活保障視為法律賦予公民的法定權(quán)利，而不是政府對(duì)他們的一種施舍，不得設(shè)定各種附加“條件”和“義務(wù)”。

　　《條例》將原先草案中關(guān)于“低保家庭成員中有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　主動(dòng)參加勞動(dòng)和社會(huì)保障部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)”等“履行下列義務(wù)”予以刪除，從而減少了強(qiáng)迫性和對(duì)低保戶歧視的色彩，體現(xiàn)出法規(guī)的人文關(guān)懷。

　　將草案中“申請(qǐng)人不得采取虛報(bào)、隱瞞實(shí)情、偽造證明材料騙取低保，經(jīng)管理機(jī)關(guān)查實(shí)，該家庭兩年內(nèi)不得申請(qǐng)低保。”中的“兩年內(nèi)不得申請(qǐng)低保”修改為“由民政部門給予批評(píng)教育或警告，停發(fā)或追回其冒領(lǐng)的低保金”。

　　減輕了懲罰力度，以保障偶有作假者不因懲戒過(guò)重而陷入生活困窘。

　　《條例》還將220萬(wàn)郊縣農(nóng)民納入低保范疇，為他們撐開(kāi)低保傘，并規(guī)定“最低生活保障資金由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)村低保確有困難的區(qū)縣，由市財(cái)政給予補(bǔ)助，確保按時(shí)足額支付”。

　　此外，這部條例還取消了原先對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和外地遷入戶人群的許多最低生活保障限制。今后，這些人若生活陷于窘境，只要符合低保條件，同樣平等地享受最低生活保障。

　　據(jù)了解，目前，南京市有7.03萬(wàn)人享受城市低保，4.33萬(wàn)人享受農(nóng)村低保。南京將在這一法規(guī)報(bào)請(qǐng)江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則。(郁進(jìn)東)