中新網(wǎng)7月15日電 北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長萬鵬飛博士近日在接受人民日報專訪時稱，我們需要一個制度來明確什么樣的災(zāi)害要進(jìn)入管理之內(nèi)，明確對緊急狀態(tài)級別的公示，明確對什么樣的災(zāi)害要動用什么樣的資金、資源，等等。現(xiàn)在很多安全管理方面的事故，如果有制度或制度足夠完善，都可以避免。

　　我們現(xiàn)在的體制，還是一種“事后動員”體制，不是制度化的，在突發(fā)事件面前很容易失去秩序。我們目前在防災(zāi)救災(zāi)方面的法制還不健全，應(yīng)該盡快出臺《災(zāi)害管理法》或者《緊急事件管理條例》等相關(guān)法例。

　　萬鵬飛稱，按照學(xué)者的研究，城市緊急事件的管理可以劃分為四個環(huán)節(jié)：中、長期規(guī)劃，在災(zāi)害可以預(yù)見發(fā)生的短期內(nèi)，各種資源的動員，災(zāi)害發(fā)生后的快速反應(yīng)能力和恢復(fù)能力。目前我們的城市在上面所說四個環(huán)節(jié)的工作上都還有所欠缺。但最大的問題是防災(zāi)救災(zāi)的資源沒有整合，各部門之間缺少協(xié)調(diào)。比如，北京城市很大，涉及到公共管理的很多方面，每個具體部門管轄的范圍都有限，如果沒有一個處理緊急事故的總體管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各方面在龐大的城市與復(fù)雜的情況面前就很難協(xié)調(diào)起來。你管你的，我管我的，整體反應(yīng)慢、力量也不集中。我們現(xiàn)在就缺少這樣一個在防災(zāi)救災(zāi)中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。(張鐵)