中新網7月15日電 北京大學首都發展研究院副院長萬鵬飛博士近日在接受人民日報專訪時稱，我們需要一個制度來明確什么樣的災害要進入管理之內，明確對緊急狀態級別的公示，明確對什么樣的災害要動用什么樣的資金、資源，等等�，F在很多安全管理方面的事故，如果有制度或制度足夠完善，都可以避免。

　　我們現在的體制，還是一種“事后動員”體制，不是制度化的，在突發事件面前很容易失去秩序。我們目前在防災救災方面的法制還不健全，應該盡快出臺《災害管理法》或者《緊急事件管理條例》等相關法例。

　　萬鵬飛稱，按照學者的研究，城市緊急事件的管理可以劃分為四個環節：中、長期規劃，在災害可以預見發生的短期內，各種資源的動員，災害發生后的快速反應能力和恢復能力。目前我們的城市在上面所說四個環節的工作上都還有所欠缺。但最大的問題是防災救災的資源沒有整合，各部門之間缺少協調。比如，北京城市很大，涉及到公共管理的很多方面，每個具體部門管轄的范圍都有限，如果沒有一個處理緊急事故的總體管理協調機構，各方面在龐大的城市與復雜的情況面前就很難協調起來。你管你的，我管我的，整體反應慢、力量也不集中。我們現在就缺少這樣一個在防災救災中負責協調的機構。(張鐵)