中新網(wǎng)7月12日電 人民日?qǐng)?bào)今日刊登國(guó)家發(fā)改委能源研究所高世憲的文章稱，中國(guó)能源市場(chǎng)建立相對(duì)較晚，因此，緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，特別需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，在調(diào)控時(shí)應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。

　　文章稱，目前，中國(guó)的煤電油運(yùn)供求出現(xiàn)了比較緊張的局面。導(dǎo)致煤電油運(yùn)供求緊張的主要原因：一是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭過猛，打破了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，超出了資源的支撐能力。二是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，住、行能源消耗增多。三是前幾年能源建設(shè)速度趨緩，備用能力不足。

　　中國(guó)能源市場(chǎng)建立相對(duì)較晚，因此，緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，特別需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控措施應(yīng)充分尊重價(jià)值規(guī)律，多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)緩解煤電油運(yùn)供求，當(dāng)然，必要的行政手段也不可缺少。

　　文章認(rèn)為，這些宏觀措施可以是：第一，加強(qiáng)引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能，將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度。

　　第二，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)能源、交通等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。中國(guó)的能源必須盡快向煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，既增加能源供應(yīng)，又提高能源質(zhì)量。

　　第三，深化能源體制改革，繼續(xù)打破能源領(lǐng)域的壟斷和壁壘，深化和完善能源投資、價(jià)格和規(guī)劃管理體制的改革。擴(kuò)大開放，吸引更多的社會(huì)資本和外資進(jìn)入能源領(lǐng)域，形成公平、公正和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。

　　第四，理順能源定價(jià)機(jī)制，在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)尚未到位的過渡時(shí)期，實(shí)行電力價(jià)格與燃料價(jià)格浮動(dòng)辦法；實(shí)行新的用電政策：全國(guó)范圍內(nèi)提高電價(jià)，取消地方出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)；進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)辦法。

　　第五，進(jìn)一步采用稅收手段限制煤炭及高能耗產(chǎn)品的出口，包括取消對(duì)煤炭、石油和高能耗產(chǎn)品的出口退稅以及考慮增收出口稅等。調(diào)低或取消國(guó)家部分資源性產(chǎn)品出口退稅率，包括原油、紙漿、煉焦煤和一些高能耗產(chǎn)品。

　　第六，建議制定《可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》和《石油天然氣法》，并在《電力法》、《煤炭法》等專業(yè)法律的基礎(chǔ)上，制定《能源法》，為能源發(fā)展提供法律保障。