日本政府18日上午舉行內(nèi)閣會議，正式?jīng)Q定自衛(wèi)隊在伊拉克政權移交后參加根據(jù)聯(lián)合國安理會1546號決議組建的駐伊多國部隊。日本政府為此決定對《支持伊拉克重建特別措施法》的實施令進行修改，改變派遣自衛(wèi)隊的基本計劃。內(nèi)閣會議同時還通過了寫明自衛(wèi)隊不納入多國部隊指揮、自主開展人道重建援助，不從事與行使武力相關的活動，僅在非戰(zhàn)斗地域展開活動的政府見解。但是，日本自衛(wèi)隊既然納入了多國部隊系統(tǒng)，就可能身不由己地在伊拉克越走越遠了。

　　由于日本政府做出的自衛(wèi)隊參加多國部隊的決定關系到是否符合否定交戰(zhàn)權的日本憲法第九條的問題，因此遭到了日本在野黨民主黨的反對，質(zhì)疑小泉首相就此做出的解釋以及相關的討論都很不充分，政府在這種情況下做出這樣的決定顯得輕率而帶有強制性。

　　其實，從小泉首相決定派遣自衛(wèi)隊的時候，就已經(jīng)把自己和美國捆綁在一起了。即便發(fā)生了伊拉克武裝組織綁架日本記者的人質(zhì)事件后，也絲毫不能改變他的既定方針和立場。只是當伊拉克臨時政權接管伊拉克以后，日本自衛(wèi)隊的身份就成了一個問題。如果不想撤回自衛(wèi)隊，就只有兩種選擇。即與伊拉克暫定政權簽訂個別協(xié)議，或者參加得到聯(lián)合國安理會授權的多國部隊。而與伊拉克暫定政權簽訂個別協(xié)議又有時間因素等具體限制，加入多國部隊也就是順理成章的了。而一旦加入多國部隊，就意味著要接受美軍領導，同其它國家部隊協(xié)同作戰(zhàn)。在這種情況下，日本政府在現(xiàn)行《支持伊拉克重建特別措施法》框架內(nèi)開展活動的提法是很難實現(xiàn)的。駐伊日軍很有可能成為一支戰(zhàn)斗部隊。

　　事實上，日本自衛(wèi)隊赴伊之前，日本防衛(wèi)廳已經(jīng)制定了《與敵交戰(zhàn)指南》，具體規(guī)定了可以對“認定有威脅目標”先發(fā)制人開火的條文。而第一次進入戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務的自衛(wèi)隊還攜帶了反坦克導彈和無后坐力炮等重武器出征。這些都是一支標準作戰(zhàn)部隊而非維和部隊的裝備。此外，日本自衛(wèi)隊的單兵武器和作戰(zhàn)保護器材也一應俱全。

　　因此，小泉內(nèi)閣的這一決定將使自衛(wèi)隊50年來首次能夠參加多國部隊的行動，從而突破了日本和平憲法第九條否認日本交戰(zhàn)權的限制。雖然小泉首相強調(diào)說，自衛(wèi)隊加入多國部隊并沒有違反日本和平憲法的精神，自衛(wèi)隊在伊拉克的使命將被限制在提供人道主義救援和幫助戰(zhàn)后重建工作上。但是，很難將戰(zhàn)斗行動和后勤支持工作兩者嚴格區(qū)分開來，日本自衛(wèi)隊將和多國部隊中的其它國家軍隊一致行動，可能通過動用武力來維護伊拉克的安全和穩(wěn)定。從援建部隊到多國部隊，駐伊日本自衛(wèi)隊發(fā)生了實質(zhì)性的變化。這也正是日本政府的用心所在。

　　來源：日本《中文導報》 作者：江湖