(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　今年6月公布的國家審計署報告披露，2003年科技部在年初分配預算資金時，將科技三項費用17.01億元全部預留，直到當年8月至11月，才采取追加的方式批復到有關地方和部門。

　　每年中國有超過1000億元科研經費流往各個研究機構，其中科技部直接管的資金，每年的總數為150億元左右，其投入方向包括著名的863計劃、973計劃。但是，這筆資金的使用效率備受質疑，誰來監督科技部的科研經費使用？

　　中科院微生物所教授周培瑾疾呼，“科技上的腐敗不亞于政治上的腐敗，政治上還有監督機制，對管錢的科技官員和專家，有誰來監督他們呢？”

　　審計署只能對科技部的部門預算進行每年一次的年度審計，而要具體監督管理各計劃的項目經費使用情況，最終還得依靠科技部自身來進行。

　　徒有其名的863計劃監督委員會

　　應該說，科技部也意識到了項目評審及管理過程中的種種不規范行為。項目執行過程中監督機制的缺失，使得經費被截留、使用效率不高等現象滋生蔓延。863計劃監督委員會設立的初衷正在于解決這些問題。

　　監督委員會成立于2002年8月，其職責是負責“受理和調查863計劃課題立項評審過程中不規范行為的投訴和舉報；受理和調查對863計劃課題執行過程中，課題承擔單位及個人弄虛作假、捏造數據、剽竊成果等違反科學道德行為的投訴和舉報，并對管理過程進行監督和檢查。”委員會由9位委員組成。

　　科技部副部長馬頌德曾對媒體表示，監督委員會成員事務偏多，年齡偏大，權限偏小，監督力度有限。

　　事實上，成立兩年多來，監督委員會至今仍只是一塊空牌子。蔡睿賢院士是9名委員之一，他向《中國新聞周刊》說：“當上委員后，發過一個證，還是托人送來的。總共開過兩次會，一次是成立大會，一次是跟863各課題負責人的交流會，類似茶話會。沒有參加過任何實際的監督工作。”

　　而監督委員會主任委員李振聲院士由于患病，一次會議都沒有參加。代組長陳難先院士告訴本刊，他也就參加過這兩次會，沒有參與其他事務。

　　遲遲未予公布的內部審計結果

　　幾個月前，科技部公開宣稱，以“863”和“973”等國家重大科研項目為重點的2004年科技計劃項目審計工作已經全面啟動，本次審計由科技部條件財務司負責協調，委托第三方會計師事務具體實施，預計于今年10月份結束，并予以公布。然而截至現在，有關的審計結果仍未見公布。

　　此次審計具體范圍為，2000年至2002年立項的“973計劃”的中期驗收項目、“863計劃”中1000萬元以上項目、“科研院所技術開發專項”、“國際合作”、“條件專項(儀器改造)”、“社會公益”和“科技基礎性工作”等項目。

　　它們所涉及的科技項目共有7大類，包括“973計劃”、基礎研究重大項目研究專項(二者統稱基礎研究計劃)、“863計劃”民口、國家科技攻關計劃，以及火炬計劃、星火計劃、科技成果重點推廣計劃等。這些計劃共包含子項目1000余個，涉及30個省或直轄市、自治區的近700個單位，涉及預算資金達70余億元人民幣，其中財政專項資金就高達30多億元。

　　據悉，本次審計主要針對的指標包括項目的預算執行情況、經濟效益、社會效益及項目承擔單位管理情況等。

　　“聽說這次審計審出了很多問題，這可能是推遲公布的原因所在”，863計劃監督委員會一名委員對本刊記者說。

　　此前科技部也曾對內部科研資金審計過數次，均未暴露出科學家們反映的問題，863專家組副組長周成虎分析原因說，“是只允許成功，不允許失敗的問題。”

　　(來源：《中國新聞周刊》；作者：劉溜）