根據1994年10月朝美兩國在日內瓦簽署的關于朝核問題《框架協議》，朝鮮凍結其現有的核計劃，美國則負責在大約10年時間內為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應堆；在輕水反應堆建成前，美國將同其他國家一起向朝鮮提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。

　　為了履行美朝核框架協議，并為此籌集資金和提供技術，在美國的推動下，朝鮮半島能源開發組織于1995年3月9日在紐約成立，成員包括韓國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、芬蘭、阿根廷、智利和部分歐盟成員國。同年6月13日，朝鮮和美國在吉隆坡達成落實日內瓦核問題框架協議的具體方案。雙方重申履行日內瓦協議的政治承諾。輕水反應堆的模式將由能源開發機構選定，它將是由美國設計、采用美國技術、當前正在生產的先進型。朝美雙方將盡早締結有關輕水反應堆的協議。同時，朝鮮將盡早與能源開發組織舉行談判，解決懸而未決的問題。

　　1995年12月15日，以美國為首的朝鮮半島能源開發組織與朝鮮在紐約簽署了向朝鮮提供兩座輕水反應堆的協議。根據協議，這兩座分別為1000兆瓦的輕水反應堆將于2003年建成完工，朝鮮半島能源開發組織將負責提供建造兩座輕水反應堆的技術和資金。而朝鮮將在輕水反應堆建成之后的20年內，每半年支付一次不帶利息的建造費。

　　1997年7月，朝鮮與半島能源開發組織決定同年8月開始動工修建輕水反應堆。但在《框架協議》執行過程中，由于美國不斷懷疑朝鮮仍在繼續從事核武器的開發，加上資金籌措困難等因素，使原計劃2003年完工的電站工程至今僅僅完成約24%。

　　2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協議為由停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，朝鮮則宣布解除核凍結，重新啟動電力生產所需的核設施。2003年1月，朝鮮退出《不擴散核武器條約》。11月6日，朝鮮宣布，由于美國通過朝鮮半島能源開發組織停止履行朝美核框架協議中關于在朝鮮建設輕水反應堆的義務，美國必須向朝鮮支付違約金。在此之前，朝鮮將扣押為輕水反應堆建設而運入施工地區的所有裝備、材料及技術資料。11月21日，朝鮮半島能源開發組織在紐約宣布，該組織在朝鮮建設兩座輕水反應堆的工作暫停一年，至2004年12月1日。2004年11月，朝鮮半島能源開發組織宣布把在朝鮮修建輕水反應堆的計劃再凍結一年，在2005年12月1日凍結期滿之前再對計劃的前景加以評估，并作出決定。(來源：新華網)