中新社北京十一月十二日電 題：全國總工會呼吁：要從制度上根本解決拖欠農民工工資問題

　　作者 周兆軍

　　在北京朝陽區的一個建筑工地上，來自河南濮陽的農民工朱峰正在忙碌著把擺在面前的一堆鋼管焊接在一起。再過幾天就要停工了，離家好幾個月的朱峰打算這幾天收拾一下行李，準備回家。最令他高興的是，勞作了一年的辛苦錢已經拿到手了。

　　但是，并不是所有的農民工都像朱峰這么幸運。中國海員建設工會建筑工作部部長李長春對記者說，據不完全統計，目前全國進城務工的農民工被拖欠的工資約有一千億元，其中建筑行業的問題是最突出的。

　　為此，中華全國總工會近日向政府提出建議：出臺企業工資支付信用制度、工資支付辦法、工資支付報告制度、欠薪保障制度等，杜絕拖欠工資現象的產生；建議在各類企業廣泛推行工資集體協商制度，完善工資決定和正常調整機制；建議勞動監察部門嚴格執法，除責令欠薪企業補發所欠工資外，還必須支付法定數額的賠償金。

　　全國總工會調查發現，拖欠農民工工資的現象不僅在個體和私營企業中存在，在一些國有企業也相當嚴重；不僅在房地產開發工程中經常發生，在政府招標的工程中也存在著欠薪現象。有的企業主為了提高利潤，竟然把拖欠和克扣農民工工資作為一種經營策略，迫使農民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。

　　全國總工會有關負責人透露，正在修訂中的《建筑法》征求意見稿規定，對于拖欠農民工工資的行為，最高可處以三十萬元的罰款。全國總工會還建議修改刑法，對重大、惡性欠薪企業負責人追究刑事責任。

　　目前，中國進城務工的農民工近一億人，由于就業流動性大、企業用工不規范，加之農民工自身文化技能素質較低，農民工權益保護現狀堪憂，除了辛勤工作的血汗錢經常被拖欠之外，還包括：用工管理不規范，大部分農民工沒有簽訂勞動合同；生產生活條件惡劣，農民工職業健康和生命安全權益受侵害嚴重；社會保障缺失，絕大多數農民工沒有參加社會保險。

　　全國總工會宣傳教育部副部長賀冰說，相當多的企業不按《勞動法》規定與農民工簽訂勞動合同，有的即使簽訂了合同，也在合同上“做手腳”，規定農民工的義務多、責任多，相應的權利卻很少。有的企業不與農民工協商，隨意變更合同條款，甚至單方無理終止合同。因此，一旦發生勞動糾紛，農民工往往拿不出有效的法律依據來維護自己的權利。

　　在向企業爭取合法權益的時候，農民工常常顯得勢單力薄。為此，全國總工會正在推動農民工工會組建工作，要求總承包企業和專業承包企業工會，必須吸收企業直接使用的農民工入會，指導進入工程項目的勞務隊伍建立工會組織，通過工會組織切實保障和維護農民工合法權益。

　　賀冰說，切實解決侵犯農民工合法權益的突出問題，必須明確責任、形成合力。全國總工會建議國務院成立農民工進城務工工作領導小組，統籌協調維護農民工權益問題，建立相關部門和地區間合作工作機制。(完)