中新網10月27日電 在今天的《檢察日報》上，陜西省檢察院副檢察長崔明生撰寫文章，介紹了西安“寶馬彩票案”背后的有關人員瀆職犯罪案的偵破過程。

　　——學彩票知識為破案熱身

　　今年3月，陜西省體育彩票管理中心在西安市以實物返獎的形式銷售6000萬元即開型體育彩票，最高等級的獎品為寶馬轎車和12萬元人民幣。3月24日，體彩中心以中獎人劉亮所持中獎彩票系假彩票為由，拒絕兌付寶馬轎車和12萬元。

　　該事件被多家媒體曝光后，陜西省檢察機關認識到，該事件背后很可能隱藏有體育彩票銷售監管人員的重大瀆職犯罪。隨即，西安市檢察院兵分兩路開展前期調查工作：一路到公安機關了解“3·２5”體彩造假案的偵破情況，另一路深入到省體彩中心調查。由于孫承貴等直接參與詐騙的人員在逃，體彩中心又不配合調查工作，調查陷入僵局。

　　為突破案件，辦案人員通過學習研究，了解國家有關彩票銷售管理規定與公證程序規則等知識，為成功突破案件打下堅實基礎。

　　——識破假合同案件得突破

　　不久，公安機關偵破了彩票承銷商楊永明等在西安詐騙3輛寶馬轎車另加36萬元的案件，引起社會各界廣泛關注。5月25日，陜西省檢察院決定成立“寶馬彩票案”偵查指揮小組，負責指揮查處案件背后涉嫌的瀆職犯罪問題。

　　陜西省檢察院抽調各級檢察院瀆檢部門干警30余人，分成4個辦案小組，負責案件偵破工作。經過大量調查取證工作，陜西省體彩中心原主任賈安慶、原副主任張永民等人瀆職事實浮出水面。

　　2002年12月，張永民違反財政部彩票發行和銷售管理規定，決定聘用楊永明成立體彩專業銷售隊伍。2003年1月、2004年2月，賈安慶兩次同意張永民代表省體彩中心與楊永明簽訂合同，由楊承銷即開型體育彩票。

　　2003年5月，經賈同意，張安排楊為省體彩中心“即開型規模銷售主管”，楊利用此頭銜在全省銷售彩票，并于2004年3月與西安市體彩中心簽訂了6000萬元銷售合同。

　　2004年3月20日，即開型彩票發行活動開始當天，西安市體彩中心原主任樊宏，陜西省體彩中心原工作人員吳燕華、田偉東等三人分別發現孫承貴等非體彩機構人員參與主持兌獎、保管彩票等具體工作，對這種明顯違反彩票管理規則和操作程序的行為，既不予制止，也未及時撤換。樊等人明知彩票銷售期間，二次開獎證明的證明書、中獎證明書的保管等事項必須由體彩機構的專人負責，在監管人員和公證人員的共同監督下完成并妥善保管，卻不按規定執行，任由楊永明操縱，甚至將西安體彩中心的公章交給楊永明使用保管。吳、田二人在發行彩票期間擅離職守，未履行監管職責。

　　“寶馬彩票案”發生后，賈安慶等人為應對調查，與楊永明補簽了假合同，訂立攻守同盟，聲稱西安市體彩中心與楊永明簽訂6000萬元承銷合同的行為，符合財政部的有關規定。

　　面對狡辯，辦案人員從吳燕華、田偉東入手，以補簽的假合同為切入點，使案件得以突破，二人供述了瀆職犯罪事實。在證據面前，賈安慶、張永民等人終于認罪服法。

　　——進一步深挖牽出數起案件

　　辦案人員還發現：2000年11月7日，西安市碑林區體育局原局長李新義受樊宏指使，以楊永明發售彩票虧損需予以補償為由，要求碑林區公證處出具由李選利獲得20萬元的假公證書，后該造假事件被媒體曝光。碑林區公證處原主任萬元模、原公證員李群因涉嫌構成濫用職權罪、玩忽職守罪被立案偵查。

　　陜西省檢察機關繼續深挖，經過30多天的偵查，查清了賈安慶利用職務之便收受楊永明賄賂13萬元，張永民受賄4萬元，以及吳燕華、田偉東等人接受楊永明賄賂的犯罪事實。

　　公安機關還偵查發現楊永明一伙在榆林、延安有詐騙8輛中獎的奇瑞轎車的犯罪行為。據此，陜西省檢察院要求當地檢察機關及時開展初查，快速查處詐騙案背后的瀆職犯罪案件。

　　經檢察機關查明，楊永明等人于2003年2月至2004年2月間，在各縣舉辦即開型體彩銷售活動中，府谷縣公證處原副主任王曉玲、原公證員曹向誠，靖邊縣公證處原工作人員陳煜等人不認真執行公證的相關程序和規定，不認真審查中獎人員的身份證明，致使楊等人騙領大獎或奇瑞風云轎車。以上各縣檢察院對涉嫌玩忽職守行為人均依法立案偵查。

　　至此，陜西省檢察機關共查辦彩票詐騙案背后的國家機關工作人員職務犯罪案件16件17人，其中瀆職犯罪案件13件14人；受賄案件33人。已偵結、移送審查起訴13件13人。(完)