中新網10月23日電 北京目前正在謀劃全面退出煤炭生產領域。

　　北京晚報消息，北京市安全生產監(jiān)督管理局公布的數據顯示，今年截止到10月7日，北京煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察區(qū)域內共發(fā)生煤礦生產安全事故18起，死亡30人，煤炭行業(yè)在北京的GDP中不到1%，事故死亡人數卻占了總數的25%以上。而根據北京市的經濟規(guī)劃，該市工業(yè)重點發(fā)展現代制造業(yè)，煤炭產業(yè)不在其中，這使得北京開始謀劃退出煤炭生產。

　　北京煤炭工業(yè)的戰(zhàn)略調整規(guī)劃為：到2007年底，全市年煤炭產量由現在的1600萬噸減至900萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數減少到目前的三分之一，也就是60個左右。到2010年，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面退出；京煤集團在中國西部大開發(fā)中創(chuàng)建煤炭基地成功，北京市煤炭工業(yè)形成跨地區(qū)經濟新格局。

　　北京煤炭安全監(jiān)察辦事處綜合辦公室主任黎玉峰表示，今年以來，北京退出煤炭生產的戰(zhàn)略規(guī)劃調整一直在進行，但尚未做出最后決定。

　　按照國家安全生產監(jiān)督管理局出臺的《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》，北京市一部分安全生產條件差、事故多發(fā)的礦井已經面臨淘汰。北京市發(fā)改委委員陳懷偉介紹說，按照規(guī)劃，北京西部地區(qū)為“生態(tài)帶”，需要保護環(huán)境，恢復植被，而大量開采煤礦，不符合城市總體規(guī)劃的要求。因此，加快本市煤炭工業(yè)的調整勢在必行。

　　他解釋說，所謂調整，一方面是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行戰(zhàn)略性調整。通過制定嚴格的市場準入標準和各種切實可行的重組方案，把現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合為規(guī)模適度、生產安全的經濟實體。另一方面是推進京煤集團產業(yè)優(yōu)化升級，整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，成立以京煤集團為龍頭的煤炭生產銷售聯合體，鼓勵京煤集團積極向中國西部大開發(fā)的重點煤礦擴張。

　　然而，退出難度不小。北京門頭溝、房山的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭生產和經營已經成為當地居民和地方財政的主要收入，甚至是惟一經濟來源，退出轉產面臨重重困難。如果沒有形成新的經濟支柱，私挖亂采很難避免。據了解，北京市在要求地方小煤礦退出的同時，也考慮實行財政補償，支持地方發(fā)展新興產業(yè)。

　　陳懷偉說，北京市財政能夠對地方煤礦的損失加倍補償，促進產煤地區(qū)產業(yè)結構的重新調整。但首先是地方政府要進行技改立項，有項目，財政才能撥款。

　　房山區(qū)安全生產監(jiān)督管理局一位工作人員稱，在北京的整體收入中，煤炭只占不到1%，但是在一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭收入占其全部收入的90%以上。房山的煤炭產量占北京整體產量的80%多。這些地方大多分布在深山中，當地缺乏別的資源。搞旅游，發(fā)展新興工業(yè)，既缺少資金，也缺乏人才和經驗。這些問題的解決都需要政府有力支持。(賈中山)