中新網(wǎng)10月7日電 據(jù)日本共同社報道，俄羅斯政府10月6日決定，將首次派遣國防部官員參加本月下旬在日本東京灣進(jìn)行的多國海上聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)是基于防止大規(guī)模破壞性武器擴(kuò)散計劃(PSI)制訂的。俄方稱不會派艦艇進(jìn)入演習(xí)地點(diǎn)，事實(shí)上是以觀察員身份參加。演習(xí)中，多國艦艇將攔截檢查“朝鮮艦艇”。俄方不派艦艇是為了避免刺激朝鮮。朝鮮方面則強(qiáng)烈批判日本主導(dǎo)的這次演習(xí)，稱其為“追隨美國孤立朝鮮的行為。”
據(jù)《朝日新聞》等日本媒體披露，即將舉行的這次海上聯(lián)合演習(xí)的主要內(nèi)容是：日本的巡邏艇和戰(zhàn)艦在其他國家艦艇的幫助下，追蹤裝載有大規(guī)模殺傷性武器的他國艦艇，并以武力迫使其停下接受日方人員登船搜查。演習(xí)中，日本航空自衛(wèi)隊的偵察機(jī)將向參演各國戰(zhàn)艦提供情報，而日本海上自衛(wèi)隊則會派出多艘護(hù)衛(wèi)艦和直升機(jī)，實(shí)施攔截與強(qiáng)制搜查。據(jù)悉，日本外務(wù)省、防衛(wèi)廳、海上保安廳和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省目前正在聯(lián)手研究制訂演習(xí)的詳細(xì)計劃。日本的幾個部門將主導(dǎo)本次演習(xí)，而“防擴(kuò)散安全倡議”組織的其他一些成員——美國、英國、澳大利亞、法國等也將派出艦艇、戰(zhàn)機(jī)和武裝人員參演。
為了壯其聲勢，日本政府還呼吁“防擴(kuò)散安全倡議”組織之外的國家，特別是亞洲各國也能參加演習(xí)。今年5月，日本曾邀請東盟各國代表到日本參加一個“防擴(kuò)散安全倡議”研討會，以游說這些國家。另有日本媒體報道，日本還在探詢是否有可能把中國和韓國也拉進(jìn)來參加演習(xí)。但截至目前，還沒有任何一個除日本之外的東亞或東南亞國家表示出興趣。
日本要主辦海上攔截演習(xí)的決定立即引起了與它隔海相望的朝鮮的不滿。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人通過朝鮮中央通訊社發(fā)布聲明，對日本的做法表示強(qiáng)烈譴責(zé)。聲明強(qiáng)調(diào)，日本緊跟美國在東亞第一次舉行該類聯(lián)合軍事演習(xí)顯然是“針對朝鮮的”，日本此舉“直接違反”了朝日兩國政府2002年9月達(dá)成的“不采取針對對方的安全行動”的承諾。聲明還指出，美國正在通過這類針對朝鮮的演習(xí)，加緊孤立朝鮮。“朝鮮已經(jīng)嚴(yán)正宣布，這類孤立和制裁朝鮮的行為等同于宣戰(zhàn)”。
根據(jù)日本的現(xiàn)行法律，海上自衛(wèi)隊要在公海上強(qiáng)行檢查別國船只，只有在日本國內(nèi)處于“有事狀態(tài)”或東亞發(fā)生所謂“周邊事態(tài)”的情況下，依據(jù)政府發(fā)布的“海上警備行動令”才能夠進(jìn)行。因此，日本政府官員也不得不承認(rèn)，日本主辦的定于10月份舉行的海上攔截軍事演習(xí)目前還找不到充分的法律依據(jù)。
在去年9月由澳大利亞主辦的首次攔截軍演中，由于日本憲法對自衛(wèi)隊參加在海外的軍事演習(xí)有著各種嚴(yán)格限制，所以為了促成海上自衛(wèi)隊參加那次演習(xí)，日本政府就曾大傷腦筋。最后，他們想出了由一艘美國運(yùn)輸艦懸掛日本國旗、扮演成日籍商船的辦法，才勉強(qiáng)解決了問題。而這一次，演習(xí)將在日本的家門口舉行，由日本方面主持。據(jù)日本媒體報道，日本政府盯上了《防衛(wèi)廳設(shè)置法》第5條第18款中有關(guān)“防衛(wèi)廳對負(fù)責(zé)事務(wù)可以進(jìn)行必要的調(diào)查和研究”上，希望運(yùn)用此條法律“套出”自衛(wèi)隊參加攔截演習(xí)的合法性。
與此同時，“防擴(kuò)散安全倡議”組織本身也面臨著國際輿論的非議和國際法上的障礙。分析人士指出，成立這個組織，實(shí)際上是美國在按照自己的安全戰(zhàn)略和聯(lián)盟概念，企圖建立“反擴(kuò)散”全球新規(guī)則的一項措施。這將直接沖擊傳統(tǒng)的國際法和國際規(guī)則，對全球安全事務(wù)造成不容忽視的巨大影響。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》明文規(guī)定，僅用于非商業(yè)目的的戰(zhàn)艦和政府船只完全享有豁免權(quán)，不受其他任何國家在公海上的管轄。如果該組織擅自采取攔截行動，就明顯地和國際法相沖突。同時，人們還擔(dān)心美國借口防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散而在根本不照會其他國家的情況下“先發(fā)制人”，侵入他國領(lǐng)海。因此，一些國家已經(jīng)提議應(yīng)以聯(lián)合國的名義來實(shí)施“防擴(kuò)散安全倡議”。(天石/天籟)
