中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所副研究員楊青介紹，作為中國“十五”計(jì)劃的重要組成部分，中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)的一期工程已全面展開，目前正著手?jǐn)M定石油戰(zhàn)略的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。

　　所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊，比如說應(yīng)對大規(guī)模減少或中斷時(shí)的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國家能源安全，以保障原油的不間斷供給為目的，同時(shí)具有平抑國內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。

　　作為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，中國對石油的需求量正隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長而不斷上升。據(jù)中央政策研究室副主任鄭新立介紹，中國2003年的石油消耗量達(dá)到2.5億噸，其中進(jìn)口量為9112萬噸，石油進(jìn)口依存度已達(dá)到35%。目前，由于尚沒有戰(zhàn)略性儲(chǔ)備庫存，中國石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲(chǔ)備天數(shù)僅為21.6天。

　　新華社國際問題研究中心研究員楊元華指出，由于缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，中國對石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應(yīng)變能力較差。未來隨著進(jìn)口石油數(shù)量的增加和國際市場油價(jià)的波動(dòng)，進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴(yán)重。而與石油高價(jià)位相比，國際局勢緊張，尤其是戰(zhàn)爭時(shí)的石油供應(yīng)保障更加緊迫。

　　目前為止，世界上進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國家基本上都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的歐美國家。國際能源機(jī)構(gòu)要求其成員國建立起至少維持各自消費(fèi)90天的戰(zhàn)略儲(chǔ)備量。美國、日本和德國的石油儲(chǔ)備分別達(dá)到158天、161天和127天。

　　關(guān)于中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的規(guī)模，在近期召開的中國國際石油石化企業(yè)高峰論壇上，中國國家發(fā)改委副主任張國寶首次公開表示，中國是一個(gè)發(fā)展中的國家，對制定石油儲(chǔ)備以及石油儲(chǔ)備量有自己的判斷做法。

　　張國寶說，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長，能源資源需求成長幅度加大，但從根本上看，中國的國情既不同于日韓更不同于歐美。在石油供應(yīng)的總體方面，中國的總資源量是豐富的，可以從國內(nèi)獲得三分之二的原油保障。因此，中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將由國情決定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮指出，雖然建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系是保障中國石油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要手段，但它遠(yuǎn)不是保障中國石油安全的全部。從石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備著手，建立石油期貨市場，同時(shí)分散購油風(fēng)險(xiǎn)，加大節(jié)能措施并多渠道建立能源供應(yīng)等，都是中國石油安全戰(zhàn)略所不能忽視的。(李建民安蓓）