中新社北京四月九日電(記者趙勝玉)盡管中國盡量做到耕地的占補平衡，但自一九九七年到二00四年，中國耕地減少一億畝。

　　國土資源部規劃司司長潘文燦今天在該部舉行的二00三年中國國土資源公報新聞發布會上說，造成耕地減少的主要原因是退耕還林、農業結構調整、建設用地和災毀土地。

　　作為有著十幾億人口的大國，保障糧食安全不僅關系到廣大民眾的生存，更關系到國家穩定和發展。因此潘文燦說，國土資源部采取了最嚴格的耕地保護措施，以保證國家糧食生產安全。

　　國土資源部近年出臺一系列耕地保護嚴格措施�；�本農田實行“五不準”：不準非農建設占用基本農田(法律規定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業；不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。