2003年11月11日，日本法務(wù)省入國(guó)管理局下發(fā)了《關(guān)于在留資格為[留學(xué)]及[就學(xué)]的審查方針的通知》，受該政策影響最大的就是今年4月入學(xué)的留學(xué)申請(qǐng)者。上教國(guó)際日本部高級(jí)咨詢顧問(wèn)、留日教育學(xué)碩士陳小牧對(duì)該政策進(jìn)行了全方位解讀，并對(duì)今年4月以后的赴日留學(xué)趨勢(shì)進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)———

　　新政策加大兩方面審核

　　日本新政策的出臺(tái)旨在打擊近年來(lái)外國(guó)人在日犯罪日趨嚴(yán)重和消除不法滯留等社會(huì)現(xiàn)象。對(duì)申請(qǐng)者主要就兩個(gè)方面加大了審核力度。

　　1、申請(qǐng)者的日語(yǔ)能力要求讀語(yǔ)言類學(xué)校的申請(qǐng)者日語(yǔ)要達(dá)到相當(dāng)于日語(yǔ)水平測(cè)試4級(jí)。專業(yè)類學(xué)校申請(qǐng)者，包括直接攻讀學(xué)士學(xué)位和短期大學(xué)的申請(qǐng)者的日語(yǔ)要達(dá)到相當(dāng)于日語(yǔ)水平測(cè)試2級(jí)以上。

　　2、經(jīng)費(fèi)支付人的支付能力要求申請(qǐng)者的經(jīng)費(fèi)支付人提交過(guò)去3年內(nèi)的收入材料。包括過(guò)去3年的銀行存款明細(xì)和資產(chǎn)形成過(guò)程等證明材料。語(yǔ)言學(xué)校申請(qǐng)者的經(jīng)費(fèi)支付者的年收入要求達(dá)到10萬(wàn)人民幣以上。

　　管理較好的大學(xué)影響不大

　　從近日獲悉的2004年4月入學(xué)的簽證批準(zhǔn)率情況來(lái)看，已有相當(dāng)部分日本大學(xué)及大學(xué)別科率先順利地從入國(guó)管理局獲得了簽證。根據(jù)獲得簽證學(xué)校的基本資質(zhì)判斷，一些以往在外國(guó)留學(xué)生管理方面業(yè)績(jī)較好，沒(méi)有發(fā)生或不法滯留發(fā)生率相對(duì)較低的學(xué)校，未受到太大的影響。

　　在新政策出臺(tái)后的申報(bào)階段，各入國(guó)管理局亦未對(duì)這類學(xué)校追加材料。有些學(xué)校在申請(qǐng)材料上幾乎與以往差別不大。但日本入國(guó)管理局已明確對(duì)一些大學(xué)提出了今后招生的具體變更細(xì)則。如報(bào)考大學(xué)者必須持有日本語(yǔ)能力證書2級(jí)。對(duì)于申請(qǐng)者經(jīng)費(fèi)支付人方面也作出了明確的規(guī)定。相應(yīng)要求經(jīng)費(fèi)支付人提供一定金額的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　語(yǔ)言學(xué)校簽證是關(guān)注焦點(diǎn)

　　報(bào)讀語(yǔ)言學(xué)校的申請(qǐng)者成為此次新政策的重點(diǎn)審查對(duì)象，這與近年來(lái)語(yǔ)言學(xué)校惡性事件頻發(fā)不止不無(wú)關(guān)系。隨著近年來(lái)留學(xué)生“量”的急劇增加，對(duì)留學(xué)生的管理出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)，許多學(xué)生不自覺(jué)地卷入一些惡性事件。針對(duì)這一現(xiàn)狀，由日語(yǔ)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者組成的執(zhí)行委員會(huì)于去年12月在東京港區(qū)召開(kāi)了緊急會(huì)議，與會(huì)者提出了諸如今后增加語(yǔ)言學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，開(kāi)設(shè)心理咨詢及向各學(xué)校增派指導(dǎo)監(jiān)督等建議以降低就學(xué)生的犯罪率。

　　因此4月入學(xué)的語(yǔ)言學(xué)校的簽證批準(zhǔn)率成為新政策調(diào)整后的關(guān)注焦點(diǎn)，而且這也牽涉到日本近300所語(yǔ)言學(xué)校的生死存亡。新政策出臺(tái)后，校方按照入國(guó)管理局的新政策要求多次向申請(qǐng)者追加材料，甚至發(fā)生了有些申請(qǐng)者因無(wú)法補(bǔ)充所需材料中途退出的現(xiàn)象；少數(shù)申請(qǐng)者也作出了暫且延緩留學(xué)申請(qǐng)的決定。

　　對(duì)于新政策的出臺(tái)，日本文部科學(xué)省及日本民間迅速做出了反應(yīng)：接收留學(xué)生將作為日本一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，加強(qiáng)赴日留學(xué)審查力度是必要的，但也不會(huì)剝奪那些求知欲望強(qiáng)烈、學(xué)習(xí)態(tài)度明確的優(yōu)秀年輕人的求學(xué)機(jī)會(huì)。

　　趨勢(shì)是從重“量”到重“質(zhì)”

　　去年5月在日留學(xué)生突破10萬(wàn)人大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了日本政府于1983年提出的20年目標(biāo)“接收10萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”。今后日本接收留學(xué)生工作的重點(diǎn)從重視“量”調(diào)整為重視“質(zhì)”是個(gè)必然的趨勢(shì)。

　　從目前入國(guó)管理局對(duì)語(yǔ)言學(xué)校的簽證率來(lái)看，一些年齡小、家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生，在經(jīng)歷了申請(qǐng)階段的多次“磨難”后，終于如愿獲取了簽證。

　　今后赴日留學(xué)申請(qǐng)仍將延續(xù)“攻讀專業(yè)類學(xué)校簽證獲準(zhǔn)率較高”的走勢(shì)。而報(bào)考語(yǔ)言類學(xué)校的申請(qǐng)難度將會(huì)比以往有所增加；相對(duì)于大學(xué)別科，語(yǔ)言學(xué)校的申請(qǐng)難度最大。

　　對(duì)一些年齡小、家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的申請(qǐng)者，仍可放心地選擇語(yǔ)言學(xué)校就讀；但一些相對(duì)家里經(jīng)濟(jì)條件有困難的家庭，可考慮適當(dāng)調(diào)整自己的留學(xué)計(jì)劃：如在赴日前花1-2年的時(shí)間將自己的日語(yǔ)提高到2級(jí)以上程度，直接去日本攻讀學(xué)位不失為一個(gè)明智的選擇。

　　另外，今年4月正逢日本新舊留學(xué)政策交替期，事前包括日本招生學(xué)校在內(nèi)對(duì)于日本入國(guó)管理局對(duì)簽證的審批程序亦把握不定，有相當(dāng)一部分學(xué)校在向入國(guó)管理局送報(bào)申請(qǐng)材料時(shí)采取了試探摸索。所以提醒今后打算赴日留學(xué)者在選擇學(xué)校時(shí)，一定要事前認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)報(bào)考學(xué)校的招生最新變動(dòng)情況進(jìn)行咨詢查證。(來(lái)源：新聞晚報(bào)作者：陳小牧)