中新網1月9日電 人民日報今日發表評論文章稱，2003年農民人均純收入增長4%以上！農業部的預測數字一出來，大家懸著的心才算放了下來。與中國經濟的整體表現一樣，去年農業和農村經濟發展平穩，取得了可喜的成績。農民增收實現了4%的預期目標，繼續保持恢復性增長的好勢頭，尤其來之不易。

　　文章寫到，去年第一季度末，我們還沉浸在農民人均現金收入增長7.5%的喜悅之中。沒成想非典疫情仿佛從天而降、來勢洶洶，一時間農產品銷售不暢，畜產品出口受阻，大批農民工返鄉，農業和農村經濟發展嚴重受挫；再加上洪澇、干旱、臺風、地震……各種自然災害頻繁發生、交替出現，更使相當程度上靠天吃飯的農業雪上加霜。到了第二季度，農民收入增速明顯回落，人均現金收入減少35元。就是在這樣困難的條件下，農業和農村經濟發展逐步恢復，農民收入的增長歷經波折之后，終于實現了預定的目標。來之不易的4%，靠的是黨中央、國務院的果斷決策和及時部署，靠的是農村廣大干部群眾抗災救災的艱苦努力，靠的是農業結構調整和農村稅費改革堅定不移，靠的是農民外出務工環境更加寬松……一句話，靠的是上下一心，共渡難關。

　　文章還指出，欣喜之余，我們必須清醒地看到，4%仍然是一個較低的增長幅度，城鄉居民的收入差距還在擴大；平均數模糊了地區之間和農戶之間的差異，事實上一些種糧農民的收入持續徘徊甚至下降。農民增收困難，仍然是當前農業和農村發展中的突出問題。面對資源和市場的雙重約束、國內和國際市場的雙重挑戰，新階段農民增收難度很大。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，制約農村經濟社會發展，而且必然累及經濟發展全局，延緩全面建設小康社會目標的實現。

　　去年年底召開的中央農村工作會議，對促進農民增收提出了更加有力的政策措施，按照統籌城鄉經濟發展的要求，既要把農業和農村內部增收的文章做足做好，又要努力在農業和農村外部尋求增收途徑。要把著力點放在調動糧食主產區和種糧農民的積極性上，把保障糧食供給和增加農民收入結合起來。“多予、少取、放活”，加大國家扶持力度，增加對種糧農民的直接補貼，繼續減輕農民負擔，加強對農村勞動力的培訓，改善農民工的就業環境，加快農村各項社會事業的發展，鼓勵和引導各種社會資源向農業和農村傾斜，通過多條渠道、多種方式給農民更多的實惠，建立促進農民增收的長效機制。

　　文章最后稱，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民增收。要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，就必須把促進農民增收放在更加突出的位置上。舉全黨全社會之力，鼓實勁、出實招、辦實事，形成幫農、支農、護農的良好氛圍，盡快實現農民增收的新突破。(江夏)