中新社北京十二月二十五日電(記者曾利明)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶今天強(qiáng)調(diào)：中國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但并不穩(wěn)定，計(jì)劃生育地區(qū)發(fā)展不平衡，群眾的生育觀念還沒有根本改變，農(nóng)村和西部地區(qū)生育水平還比較高，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然突出，人口安全形勢(shì)不容樂觀。

　　他在此間召開的全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上所做的報(bào)告稱，當(dāng)前中國(guó)人口和計(jì)劃生育工作面臨的突出矛盾和問題是：

　　——穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，人口計(jì)劃生育工作的宏觀環(huán)境有待改善。基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，社會(huì)人口多是制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展首要問題，以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒。

　　——人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，出生人口性別比持續(xù)攀升，范圍不斷擴(kuò)大。人口老齡化進(jìn)程加快，社會(huì)養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)加大。勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增加，就業(yè)壓力進(jìn)一步加重。農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨困難。農(nóng)村和西部地區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率仍然比較高，出生缺陷發(fā)生率還處于較高水平。

　　——農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作還比較薄弱，一些地方甚至出現(xiàn)滑坡；相當(dāng)一部分鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)，人員素質(zhì)不高，不能勝任計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的服務(wù)。部分地區(qū)工作有所放松，一些貧困地區(qū)越生越窮、越窮越生的狀況依然存在。

　　——流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不到位，群眾合法權(quán)益得不到有效保障。以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制尚未建立，手術(shù)免費(fèi)和優(yōu)惠政策落實(shí)率很低。流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度不足百分之五十。

　　——計(jì)劃生育干部隊(duì)伍總體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，部門相對(duì)封閉的狀況還沒有根本改觀；部分干部的技術(shù)服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力還有待加強(qiáng)。

　　——有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度很不完善，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問題十分突出。由于投入不足，法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施落實(shí)率低，許多計(jì)劃生育家庭由于進(jìn)入老年、子女死亡、傷殘和手術(shù)后遺癥等原因生活陷入貧困境地。

　　——長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施相對(duì)滯后，已經(jīng)制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施落實(shí)情況也不盡人意。

　　對(duì)此，張維慶指出，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨很大的難度，仍然是天下第一難事；如何達(dá)到兩種生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)全面進(jìn)步、資源合理利用、生態(tài)有效保護(hù)、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧及人的全面發(fā)展，對(duì)中國(guó)無(wú)疑仍是一個(gè)前所未有的重大課題。(完)