中新網(wǎng)11月29日電 上海證券報報道說，權(quán)威人士近日透露，為使新股發(fā)行審核工作進(jìn)一步公開、透明和公平，中國證監(jiān)會將對發(fā)審委進(jìn)行重大改革，目前有關(guān)方案已報送國務(wù)院，可能將在近期出臺。
“發(fā)審委”即“股票發(fā)行審核委員會”的簡稱。依照1999年9月發(fā)布實施的《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會條例》規(guī)定，發(fā)審委依照法定條件審核股票發(fā)行申請，以投票方式對股票發(fā)行申請進(jìn)行表決，提出審核意見。證監(jiān)會根據(jù)發(fā)審委提出的審核意見，依照法定條件核準(zhǔn)股票發(fā)行申請。這使得發(fā)審委對提出上市申請的企業(yè)能否上市擁有決定性的權(quán)力。條例還規(guī)定，“發(fā)審委除當(dāng)然委員外，其他委員身份應(yīng)當(dāng)保密。”
這一制度實施4年來，發(fā)審委在企業(yè)申請發(fā)行上市審核過程中，較好地起到了專業(yè)把關(guān)和分散審核風(fēng)險的作用，但隨著社會經(jīng)濟環(huán)境和證券市場的變化，這一制度也相應(yīng)暴露出一些問題。主要的問題有：發(fā)審委委員身份保密，使股票發(fā)行審核工作缺乏相應(yīng)的透明度；發(fā)審委委員對股票發(fā)行申請實行無記名投票制度，使得個別委員在審核工作中表現(xiàn)出了較大的隨意性，不能客觀公正地履行職責(zé)；發(fā)審委委員全部為兼職且人數(shù)較多,對審核標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度和適用標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，致使發(fā)審委審核與證監(jiān)會相關(guān)部門的初審工作不能很好地銜接和溝通，審核結(jié)果的公平性和質(zhì)量得不到充分保證。
據(jù)這位權(quán)威人士介紹，此次發(fā)審委改革方案的主要內(nèi)容可能有以下8點：一、將發(fā)審委委員從80名降為25名；二、對發(fā)審委委員構(gòu)成作重大調(diào)整，擬設(shè)10個專職委員，由資深律師、會計師等專業(yè)人士擔(dān)任，同時提高發(fā)審委委員中專業(yè)人士的比例；三、發(fā)審委委員名單全部向社會公布；四、發(fā)審委委員對股票發(fā)行申請實行記名投票制度，當(dāng)場封存?zhèn)洳椋晃濉Πl(fā)審會進(jìn)行全過程錄音；六、發(fā)審委委員上會的時間，上會的委員名單都提前向社會公布；七、上會的發(fā)審委委員參會前必須有工作底稿，并簽字存檔；八、公布發(fā)審會的投票結(jié)果。
另據(jù)介紹，現(xiàn)有的發(fā)審委委員年內(nèi)將進(jìn)行換屆，新的改革方案有可能利用換屆機會實行。事實上，據(jù)有關(guān)方面透露，發(fā)審委的工作現(xiàn)在已經(jīng)停了一段時間了，自10月1日起就沒有召開過發(fā)審會。相關(guān)部門近期的主要精力就是在忙于發(fā)審委制度的改革。(楊大泉)
