中新網(wǎng)11月1日電 近幾個月來，關(guān)于中俄原油管道走向問題，變數(shù)不斷增加，議論紛紛，引起國內(nèi)外普遍關(guān)注。九年多來，中俄兩國政府和公司為原油管道項目做了大量工作，為何俄出現(xiàn)變故，掀起風(fēng)波？中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊文分析了發(fā)生變故的國際因素和俄羅斯國內(nèi)因素。

　　國際因素

　　文章說，實際上對中俄政府協(xié)議下的“安大線”，在俄國內(nèi)早就有爭議，早有人提出放棄“安大線”改修建“安納線”。俄變卦的原因是多方面的。從俄羅斯外交政策角度來看，俄把石油視為“能源外交”的資本。在上述“能源外交”政策支配下，俄充分利用石油資源為其謀求最大的政治與經(jīng)濟(jì)利益。

　　正是在這種背景下，日本積極進(jìn)行活動，勸說俄先鋪設(shè)“安納線”。小泉首相今年上半年兩次與普京總統(tǒng)會晤，專門討論能源合作。今年6月，日本分別派出前首相森喜朗和外相川口順子訪俄，川口表示日本將提供75億美元，協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞新油田。這筆資金，無需俄政府擔(dān)保，“唯一條件是優(yōu)先鋪設(shè)‘安納線’”。后來，日本官方與商界加強(qiáng)活動的力度，并允諾提供135億美元，其中，50億美元用于鋪設(shè)“安納線”，75億美元用于伊爾庫茨克上喬納油田的開發(fā)，另外10億美元用于濱海地區(qū)社會福利項目。日本能源廳長官岡本嚴(yán)到今年8月已5次訪俄。

　　文章說，日本迫不及待地讓俄放棄“安大線”而采納“安納線”，其目的有四：一是拿下“安納線”，可保障日本石油供應(yīng)安全，使日本對中東石油的依賴程度從現(xiàn)在的88%降低到60%；二是削弱中國的能源安全，從而影響中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高速發(fā)展。人所共知，中俄“安大線”建成后，對滿足我國不斷增長的石油需要有重要意義，并有利于我實現(xiàn)石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略；三是影響中俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，從而削弱中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固與發(fā)展；四是日本企圖通過與俄在能源領(lǐng)域的合作，提高日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力。

　　文章亦指出，美國實際上也支持日本，反對“安大線”。其原因有：一是想更多地從俄遠(yuǎn)東獲取能源；二是不愿看到中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；三是遏制中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是怕中國減少從中東的石油進(jìn)口。西方報刊評論說：“中國從中東，特別是從波斯灣沿岸國家大量進(jìn)口石油，但海灣國家許多油田事實上被美國的石油公司控制。”因此，“美國擔(dān)心中俄間建成石油管道后，中國從海灣進(jìn)口石油會急劇減少。”

　　俄羅斯國內(nèi)因素

　　文章說，俄國內(nèi)因素對原油管道走向也有著不小的影響。這表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一，俄各利益集團(tuán)十分復(fù)雜，各有自己的利益。它們之間常常表現(xiàn)為從各自利益出發(fā)、多頭決策、相互牽制的復(fù)雜局面，并在對華政策方面不斷對政府施加影響，從而也牽制俄政府在對華能源合作方面的決策，使政府往往表現(xiàn)得猶豫不決，增加了變數(shù)。

　　二，是西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的地方政府，在石油問題上向俄聯(lián)邦政府施壓。如今年5月13日俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東全權(quán)代表普利科夫斯基召開聯(lián)邦區(qū)州長聯(lián)席會議，向普京上書“遠(yuǎn)東州長聯(lián)名信”，對俄政府進(jìn)一步施壓，要求鋪設(shè)“安納線”。

　　三，大選臨近(今年12月杜馬選舉，明年3月總統(tǒng)大選)，普京總統(tǒng)面對各種政治勢力，必須考慮采取有利于自己競選的政策。正是這個因素，今年7月21日，俄新聞媒體透露，中俄原油管道走向的最后敲定要等到2004年3月俄總統(tǒng)大選之后。

　　四，“中國威脅論”、“中國擴(kuò)張論”、“中國商業(yè)移民”等宣傳在俄仍有一定的社會基礎(chǔ)與影響，對快速發(fā)展與正在崛起的中國仍存在疑慮。俄不少人存在心態(tài)失衡，不能以一種健康的心理對待中國。這些，都影響著對中國的信任，從而使俄一些人為“安大線”擔(dān)憂，甚至有人擔(dān)心俄石油有被中國控制的可能。這也是俄政府在中俄原油管道項目上舉棋不定的一個不可忽視的因素。(作者：陸南泉)