中新網10月22日電 據《紐約時報》消息，旨在為美國主導的伊拉克戰后重建爭取國際援助的國際捐助大會即將在西班牙首都馬德里召開。美國政府官員和國際援助機構官員透露，由于考慮到潛在的捐助國壓力，布什政府計劃同意成立一個獨立機構，負責支配國際社會向伊拉克提供的數十億美元援助資金。

　　這個獨立于美國占領當局之外的機構將在世界銀行和聯合國的共同領導下展開運作，已經獲得了美國駐伊拉克最高行政長官布雷默的支持。該獨立機構的成立，標志著國際社會事實上將在某種程度上主導伊拉克事務。

　　在此之前，美國一直不愿意在主導伊拉克事務方面做出任何讓步，即便在上周四聯合國安理會通過的伊拉克問題新決議中，美國也未承諾放權。但外交官們表示，其它國家認為美國當局全面控制了伊拉克的重建與自治，在這種情況下，它們不愿意向伊拉克提供資助。

　　世界銀行一名官員表示，歐洲國家擔心美國建立的聯軍臨時行政當局是伊拉克的決策機構，從政治上講，歐洲國家不愿看到提供的資金與美國當局的資金混在一起，而是希望自己決定所提供資金的用途。

　　迄今為止，所有伊拉克戰后重建資金都由先前成立的伊拉克發展基金管理，包括布什政府提議中的200億美元新增撥款和伊拉克的石油收入。但該基金把重大合同項目都給了美國大公司。

　　新成立的獨立機構則可望改變這種局面，它將通過國際競標的方式，向所有國家的企業轉讓合同，捐助國也可將資金直接捐給伊拉克，指定本國公司承擔相關任務。

　　世界銀行和聯合國的官員表示，根據目前的想法，新機構將監管兩筆資金，一筆由世界銀行管理，另外一筆由聯合國的多個發展機構管理。新機構將與伊拉克臨時政府組建的有關單位密切合作，在電力設施、排水系統、衛生設施等14個方面向伊拉克提供資助。

　　根據本月早些時候的一份報告評估，這14個方面的重建資金需要360億美元。日本已承諾在未來幾年內提供50億美元的援助，其中2004年援助15億美元；歐盟和加拿大也已經分別承諾明年向伊拉克資助2.3億美元和2億美元。世界銀行正考慮未來兩年內每年向伊拉克提供5億美元貸款，而其他阿拉伯國家也正在考慮向伊拉克提供捐款。(聞新芳)