中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心副主任白津夫在談到十六屆三中全會(huì)在國(guó)企問題上的認(rèn)識(shí)突破時(shí)認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)是有條件的，不能像過去那樣處處吃偏飯，而要公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

　　白津夫談到，首先，要建立公平的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這就是《決定》提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　其次，依據(jù)產(chǎn)權(quán)制度行使出資人職責(zé)。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股和相對(duì)控股。

　　再次，通過產(chǎn)權(quán)改革深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。中央黨史研究室副主任李忠杰認(rèn)為，明確提出“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，同時(shí)也提出了歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的“定語”，使改革更加規(guī)范了。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所運(yùn)行與發(fā)展室主任王小廣說，明確提出了要保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，也要保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，這比以前的“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”都更加可操作，目的性和針對(duì)性更強(qiáng)。

　　股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，是一新提法。王小廣說，原來沒這么提過，只是說股份制也是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。從中我們可以看出，以后通過民營(yíng)資本和外資的不斷參股，混合經(jīng)濟(jì)在我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將成為一種常態(tài)。

　　國(guó)家發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)馮飛說，壟斷性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革問題很突出，可以說，相當(dāng)大的大型國(guó)有企業(yè)改革集中在壟斷性行業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)怎樣改，從三中全會(huì)的公報(bào)來看，其實(shí)非常清楚了，就是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)去改造國(guó)有企業(yè)，這在學(xué)界的聲音是比較高的，但寫進(jìn)中央文件還是第一次。也就是說，除了涉及國(guó)家安全、自然壟斷、有重大社會(huì)效益以及高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大骨干企業(yè)，其他的都要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)非常大的變化，從過去談怎樣管理國(guó)有企業(yè)到今天談怎樣管理國(guó)有資產(chǎn)，以履行國(guó)有資產(chǎn)出資者的責(zé)任，這是非常重要的，全會(huì)的決定為進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理提供了政策依據(jù)。(韓冰潔、張冉燃、楊琳)