中新網9月16日電 在第六屆北京科博會“城市應急系統國際研討會”所做《健康與宏觀經濟》報告中，世界衛生組織中國區總代表貝漢衛強調建立一個完善的公共衛生體系，對中國實現小康目標的重大意義。

　　他說，對于中國來說，目前要做的是集中力量強化自身的監測體系，如有非典病人出現，爭取做到及早發現，采取措施。

　　據中國經濟時報報道，北京市衛生局副局長韓德民介紹說，北京市為防止今冬明春非典疫情反復，11日正式出臺了《北京防治傳染性非典型肺炎應急預案》。

　　中國人民大學公共管理學院副院長張成福認為，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的毛病今后不能再犯，建立一個科學的危機管理體系非常必要和迫切。

　　張成福建議成立國家統一的危機管理專門機構：國家危機與安全管理委員會。這個機構可以對危機信息的收集、反危機戰略的實施以及危機發生時各部門的反危機行動等進行統一的協調指揮。“這個機構必須由國務院直接領導，最起碼得由國務院副總理一級的領導人來具體負責，以便統一指揮、整合資源、協調各部門的關系。”張成福說。

　　北京大學衛生政策與管理研究中心研究員王健在研討會上介紹發達國家的應急系統運作經驗時指出，國外做得較好的國家大都采取了垂直管理體系。美國的危機反應系統由聯邦應急計劃所統一管理，將危機反應分為12個領域，每一個領域指派一個領導機構，各個機構各司其職，同時確保有效合作。

　　他說，中國雖然擁有眾多的醫療資源，但條塊分割明顯，在對于傳染病的防治和應對突發事件上，還存在著很大的缺陷，主要表現在：立法相對較為薄弱；沒有暢通的信息網絡以及相應部門；醫療救治單位的資源以及人員的配備略顯不足；缺乏一支專門針對各種傳染病的醫療反應部隊；缺乏對于高危人群的重視；缺乏與地方單位的全面合作；醫療保障系統不夠健全等。

　　王健建議從危機信息系統建設、危機公共活動管理、危機修復管理及危機財政政策等方面著手，進一步完善應急機制，提高突發事件應對能力。(曾業輝)