中新網(wǎng)8月25日電 十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第四次會(huì)議24日召開(kāi)。《人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》的修正案草案，以及《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》草案，在此次會(huì)議上首次提請(qǐng)審議。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在會(huì)上作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法修正案〈草案〉》的說(shuō)明。該草案共20條，通過(guò)修改明確了人民銀行的有關(guān)職責(zé)。

　　周小川說(shuō)，該修正案草案中，作為中國(guó)中央銀行的人民銀行在執(zhí)行貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控上的作用得到了強(qiáng)化，明確提出其“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融穩(wěn)定”的職能。草案明確規(guī)定：“中國(guó)人民銀行依法監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況，對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展”。草案還規(guī)定，人民銀行貨幣政策委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用。此外，《草案》還明確規(guī)定，人民銀行監(jiān)管銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康就兩個(gè)草案作了說(shuō)明。《商業(yè)銀行法修正案(草案)》共25條。本次修改主要是為了適應(yīng)金融監(jiān)管體制改革的需要，明確規(guī)定由銀監(jiān)會(huì)履行對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管職責(zé)，并保留了人民銀行的部分監(jiān)管職責(zé)。

　　劉明康指出，為適應(yīng)當(dāng)前商業(yè)銀行改革的實(shí)際需要，對(duì)有把握的且達(dá)成共識(shí)，作了修改，對(duì)看不準(zhǔn)或者認(rèn)識(shí)有分歧的，未作修改。草案適當(dāng)增加了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類，同時(shí)適當(dāng)放寬對(duì)其投資限制，在原“商業(yè)銀行在中國(guó)境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”的規(guī)定之后，又增加了“國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外”，為國(guó)務(wù)院將來(lái)適當(dāng)放寬商業(yè)銀行投資渠道留下余地。此外，為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管，草案還借鑒巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)制定的《有效銀行監(jiān)管核心原則》，加大了對(duì)商業(yè)銀行違法行為的處罰力度，規(guī)定銀監(jiān)會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的商業(yè)銀行董事、高級(jí)管理人員等可以取消其任職資格、銀行業(yè)從業(yè)資格，并可以給予相關(guān)處分。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法(草案)》共六章43條。它從規(guī)范銀行業(yè)監(jiān)管行為的角度，具體規(guī)定了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管目標(biāo)和原則、監(jiān)管職責(zé)和措施等內(nèi)容。它將以往對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的單一合規(guī)監(jiān)管，改變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重，重點(diǎn)規(guī)定了完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管手段等內(nèi)容；并對(duì)建立銀行業(yè)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度等內(nèi)容也作了規(guī)定。