中新四川網(wǎng)8月19日電 據(jù)四川日報(bào)報(bào)道，隨著高校改革的深入和高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校中的職務(wù)犯罪現(xiàn)象越來越多，涉及面越來越廣，危害程度越來越大。對此高校和檢察機(jī)關(guān)合力行動———嚴(yán)打校園職務(wù)犯罪。

　　翻閱檢察機(jī)關(guān)提供的卷宗，一例例招生中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪案例觸目驚心：

　　案例一：被告人花某，某縣教育委員會自考辦干事。1998年10月，花某在招收中專學(xué)生中，利用自己在教委工作之便，偽造學(xué)生檔案，使自己的女兒冒充葉某和未參加中考的謝某冒充汪某上了省警官學(xué)校。檢察機(jī)關(guān)以招收學(xué)生徇私舞弊罪對花某提起公訴。

　　案例二：被告人宋某，某市國家高考評委。1999年2月，宋某利用其擔(dān)任國家高考評委的職務(wù)之便，收受考生劉某1萬元，為劉某在參加該市某師大音樂系專業(yè)考試中提高分?jǐn)?shù)。檢察機(jī)關(guān)以招收學(xué)生徇私舞弊罪對宋某提起公訴。

　　近年來，瀆職犯罪案件逐年增多，危害程度越來越大。據(jù)成都市檢察院的有關(guān)資料顯示，從2000年至2001年，僅瀆職犯罪就造成了1.7億多元的經(jīng)濟(jì)損失。隨著高校改革發(fā)展的深入，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，在招生、基礎(chǔ)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、人事制度改革等方面，高校中的職務(wù)犯罪率逐年增加。究其原因，一是查處瀆職侵權(quán)犯罪力度不夠，二是預(yù)防工作滯后。特別是前幾年，過分重視貪污賄賂罪的預(yù)防，而忽視了對瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防。

　　成都理工大學(xué)黨委副書記劉京美痛心地說，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪增多，層次越來越高，作案手段也越來越高明，給我們敲響了警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪不容忽視。針對這一現(xiàn)象，日前成都理工大學(xué)特別邀請成都市、成華區(qū)檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人來校，共同探討如何把高校校園內(nèi)的職務(wù)犯罪降到最低程度。在交流中，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就《刑法》第418條招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的構(gòu)成要件，立案標(biāo)準(zhǔn)以及刑事責(zé)任和相關(guān)的《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《國家公務(wù)員暫行條件》等有關(guān)法律、法規(guī)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了探討，努力維護(hù)招生學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭、公正錄取，維護(hù)招生、招干工作正常開展。

　　成都市檢察院瀆職侵權(quán)偵查室主任梁興新指出，高校雖然不是國家機(jī)關(guān)，其工作人員也不屬國家工作人員，但按照我國刑法的有關(guān)規(guī)定，仍將其納入瀆職偵查范圍內(nèi)。學(xué)校受招辦委托，每年具體實(shí)施招生工作，其工作人員徇私舞弊招收不合格的學(xué)生，造成了嚴(yán)重后果的也將按瀆職罪處理。梁興新進(jìn)一步解釋，這里所說的徇私舞弊是指在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私情、私利，故意違背法律、法規(guī)規(guī)定，隱瞞事實(shí)真相和弄虛作假，將明知不符合條件的人員予以招收、錄用、錄取，或者是將明知是符合條件的人員，不予招收、錄用、錄取。徇私舞弊的行為方式多種多樣，如偽造、篡改履歷表、體檢表，偽造立功受獎(jiǎng)記錄，私改考試分?jǐn)?shù)等。對學(xué)生的范圍界定，則主要是指由省級以上教育行政部門組織招收的、需經(jīng)考試和按規(guī)定條件錄取的國家各類大學(xué)生、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生等。

　　根據(jù)刑法第418條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在招收人員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役。他提醒，在認(rèn)定高校職務(wù)犯罪時(shí)，一定要把本罪與一般的工作失誤區(qū)分開來，同時(shí)還應(yīng)注意分清直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的不同責(zé)任。

　　在探討高校中出現(xiàn)的腐敗問題的深層次原因時(shí)，成都市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處馬彭生處長認(rèn)為原因在于學(xué)校設(shè)置權(quán)力時(shí)缺乏制約功能，權(quán)力過于集中，導(dǎo)致權(quán)力的運(yùn)行缺乏監(jiān)督，也使公民無法正常行使其監(jiān)督權(quán)，這是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)和條件。另外從犯罪學(xué)上講，由于外部環(huán)境的巨大誘惑和內(nèi)部觀念的錯(cuò)位以及對金錢追求的貪婪成為腐敗的動機(jī)，有了這種動機(jī)后，一些人就會思考在什么時(shí)候、什么階段制造犯罪的機(jī)會。加之，當(dāng)前各高校面臨著不同程度的重大改革，也使某些領(lǐng)導(dǎo)人能有機(jī)會人為地制造腐敗，從而派生出更多新的腐敗。

　　針對高校中的職務(wù)犯罪，馬彭生提出應(yīng)采取打擊和預(yù)防并重的措施，而瀆職預(yù)防更需治本之計(jì)。他建議從決策的民主化、科學(xué)化和完善制度入手，從干部的思想根源入手，從加強(qiáng)監(jiān)督力度入手，加強(qiáng)行政監(jiān)督力度，發(fā)揮人大代表、民主黨派和政協(xié)的監(jiān)督職能，加大紀(jì)檢監(jiān)察作用，加大社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與檢察院、法院的交流與合作，多管齊下有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。

　　“預(yù)防職務(wù)犯罪乃法律監(jiān)督應(yīng)有之義。”成都理工大學(xué)信息工程學(xué)院李之權(quán)教授說，檢察機(jī)關(guān)與高校攜手預(yù)防職務(wù)犯罪，在國內(nèi)已有實(shí)施者。廣東省檢察院與暨南大學(xué)就聯(lián)合起來對校務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，在學(xué)校自身制度不夠完善的情況下，檢察院全程介入學(xué)校校務(wù)，對預(yù)防職務(wù)犯罪的作用不可低估。

　　他言之切切地說：“我作為一名老人大代表，非常希望省內(nèi)各高校也逐步推行學(xué)校與檢察機(jī)關(guān)合作預(yù)防職務(wù)犯罪這一措施，將檢察機(jī)關(guān)、人大代表以及學(xué)校專家結(jié)合起來，從各個(gè)方面預(yù)防高校職務(wù)犯罪，把高校職務(wù)犯罪降到最低程度，從而維護(hù)高校的正常工作秩序，保護(hù)好高校的干部。”