中新網(wǎng)7月1日電 今天出版的中國青年報(bào)刊登文章剖析了日本“有事法制”和《支援伊拉克重建特別措施法案》，并對日本修改憲法的做法進(jìn)行分析，認(rèn)為日本這些做法要徹底推翻現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。

　　6月初，“有事法制”在日本國會最終通過，以法律的形式得以確立，為動用武力“先發(fā)制人”鋪平道路。6月末，延長了會期的本屆國會又在緊鑼密鼓地審議另一部旨在“為國際作貢獻(xiàn)”的法律———《支援伊拉克重建特別措施法案》，要力推千人自衛(wèi)隊(duì)員遠(yuǎn)赴伊拉克“保衛(wèi)和平”。

　　伴隨著這許多相關(guān)法案的快速推出，日本政界修改憲法的腳步也絲毫沒有怠慢，日前，自民黨憲法調(diào)查會制定的關(guān)于“安全保障”部分的憲法修正綱要見諸日本媒體報(bào)端，該綱要從最核心的憲法“第九條”下手，可謂徹底推翻了現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。

　　憲法修正綱要由世界和平的理念、自衛(wèi)權(quán)、國防軍、軍事法庭、國民的責(zé)任與義務(wù)、國家緊急時態(tài)的宣言等共計(jì)9項(xiàng)條文構(gòu)成。

　　文章說，從具體內(nèi)容看，針對現(xiàn)行憲法中“永遠(yuǎn)放棄以國家發(fā)動的戰(zhàn)爭，武力威脅和行使武力作為解決國際爭端的手段，為達(dá)前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)力，不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)”的條款，修改綱要明確提出“為了保衛(wèi)國家的獨(dú)立和安全，日本擁有自衛(wèi)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)”，“為了行使上述兩種權(quán)力，日本應(yīng)保有國防軍”，從而為自衛(wèi)隊(duì)名正言順成為“軍隊(duì)”和解除現(xiàn)行憲法對自衛(wèi)隊(duì)行動的種種限制掃清障礙。

　　另外，該綱要規(guī)定“對于已經(jīng)確立的國際組織的運(yùn)作及活動，要以負(fù)責(zé)任、包括行使武力責(zé)任的立場積極參與”，特別主張要積極參加以聯(lián)合國為核心的集體安全保障活動。這就為日本參加聯(lián)合國維和部隊(duì)或經(jīng)聯(lián)合國安理會決議通過的“多國部隊(duì)”打開了道路。

　　綱要規(guī)定，國防軍的海外派遣及集體自衛(wèi)權(quán)的行使，原則上都需經(jīng)過國會的事前允許。軍人要在最小限定范圍內(nèi)受到基本人權(quán)的制約，軍事犯罪由最高法院下新設(shè)立的軍事法庭進(jìn)行裁決。

　　此外，綱要將“有事法制”引入憲法，新設(shè)立“國家緊急事態(tài)”的條款，首相權(quán)限得到強(qiáng)化，一旦受到別國武力攻擊等“有事”之際，為了迅速且高效地采取對策，首相原則上在得到國會的事前允許后，可以發(fā)布命令、施行指揮，而國民“負(fù)有協(xié)助內(nèi)閣活動的職責(zé)”，同時地方自治體須“在內(nèi)閣直接指揮下進(jìn)行全面合作”。

　　綱要還規(guī)定，當(dāng)“國家緊急事態(tài)”下無法召開國會的場合，由一定數(shù)量的眾參兩院議員組成的兩院合作委員會將代行國會職責(zé)，可以執(zhí)行指定首相、立法、預(yù)算決算等權(quán)限。為了維護(hù)國會的機(jī)能，憲法修改綱要參考了德國基本法，規(guī)定不能解散眾議院，國會議員的任期在緊急事態(tài)結(jié)束后可延長一定的時期。

　　文章最后介紹，憲法修改綱要是由自民黨憲法調(diào)查會修憲小組負(fù)責(zé)人谷川和穗整理完成的，該憲法調(diào)查會要在下個月對綱要進(jìn)行正式討論，預(yù)計(jì)整部憲法的修改草案將在明年出臺。(裴軍）