中新網6月24日電 中國信息協會近日發表《關于歐洲第三代移動通信(3G)技術研發商用情況的考察報告》。報告認為，過早地發放牌照并建立商用網，不利于中國3G產業的健康發展。中國應借鑒歐美做法，不要輕易放棄在3G發展中掌握主動的機會和王牌。

　　2003年4月15日～30日，中國信息協會第三代移動通信(簡稱“3G”)技術考察團出訪歐洲，參加的單位和企業有：國家發改委高技術產業司、中興通訊、華為公司、大唐移動、中國普天、廣東省電信研究所、上海電信研究院、廣州金鵬公司、南京55所、西安海天等。

　　考察團報告稱，3G標準的選擇不是技術問題，而是政治與經濟問題。由于歷史的原因，TD-SCDMA的技術成熟性和產品開發的成熟性要弱于WCDMA和cdma2000。而現實給予TD-SCDMA開發的時間和空間機會又較少，因此國家政府的支持和市場需求的引導就更為關鍵。

　　報告并提出如下建議：

　　1、政府應在我國3G發展上發揮組織與領導作用，為TD-SCDMA的發展改善政策環境。

　　建議政府在對TD-SCDMA技術與產業的發展上借鑒歐盟的做法，組織、協調國內TD-SCDMA產業的發展，研究3G頻率的使用，組織第三代移動通信安全標準的制定，為我國提出的TD-SCDMA產業的發展提供政策環境，幫助企業樹立TD-SCDMA的市場信心，引導國內移動通信產業的健康發展。

　　2、加快壯大TD-SCDMA產業陣營的步伐，提升TD-SCDMA的市場影響力。

　　歐洲政府與企業的共同推動，是WCDMA形成市場氣候及技術成熟的主要原因。目前TD-SCDMA的產業陣營還非常弱小，政府應積極引導、推動其它企業盡快進入該產品開發領域，尤其是推動有影響力的知名通信廠商進入TD-SCDMA的產業領域，壯大TD-SCDMA的市場影響力。

　　3、適時發放3G牌照，引導3G產業健康發展。

　　從歐洲的情況來看，3G商用產品的成熟至少要到明年上半年。而歐洲與日本的經驗告訴我們，過早地發放牌照并建立商用網，由于設備不成熟、業務應用未得到有效培育，企業間競爭必然導致企業財務負擔過重，不利于3G市場的健康發展。況且，由于歷史原因，我國提出的TD-SCDMA產業成熟尚需時日。因此，我國應在歐洲WCDMA實現規模商用，網絡設備穩定，業務應用已得到發展，我國的TD-SCDMA產品已基本成熟時發放3G牌照。根據國內外3G產品開發的進程來判斷，中國3G牌照的發放時間至少不應早于明年中。

　　4、發放單獨的TDD牌照，加速TD-SCDMA產業的成熟。

　　在我國3G牌照發放時，若不向有實力的大運營商發放單獨的TDD牌照，則由于支持FDD制式的企業眾多，且實力強大，運營商必將首先選用FDD進行網絡建設。而TD-SCDMA在3G市場啟動時若得不到一定規模的商用，其設備與網絡的穩定將滯后，由于沒有市場的支持其產業將難以發展，前期政府與企業的投入定會付諸東流，我國歷經艱辛在移動通信上所取得的領先地位也將遺失殆盡。因此，我國在3G牌照發放時，除采用FDD+TDD方式發放外，仍應考慮向有實力的運營商發放單獨的TDD牌照，以保證TD-SCDMA設備的可靠商用，促進產業的發展。