中新網(wǎng)6月9日電 官方人民日報今天載文稱，非典對就業(yè)的影響大于對經(jīng)濟的影響。而農(nóng)民工、下崗職工、高校畢業(yè)生等成為受影響較大的群體。

　　4月15日至5月7日，有關(guān)部門對北京市18個區(qū)縣210萬名從業(yè)人員的從業(yè)狀況進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有19%的人員陸續(xù)放假輪休，其中社會服務(wù)業(yè)放假人員比例更是高達(dá)23%。在商貿(mào)業(yè)中，一些大型零售企業(yè)已開始裁減臨時工；不少以個體私營經(jīng)濟為主的小型零售業(yè)則直接關(guān)閉，并在關(guān)閉時辭退了一批農(nóng)民工。

　　勞動科學(xué)研究所副所長莫榮分析，目前受非典沖擊較大的行業(yè)主要是旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)在GDP總量中所占比重雖然不大，但均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)比重不小。如批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)，2001年產(chǎn)值占GDP的2.8%，但其提供了4700萬個就業(yè)崗位，占全國就業(yè)存量的6.5%。從這個角度看，非典對就業(yè)的影響程度大于對經(jīng)濟的影響。短期內(nèi)，受影響的企業(yè)因經(jīng)濟活動的減少或停止，會裁減用人，進(jìn)而影響就業(yè)存量。從中長期看，在疫苗生產(chǎn)使用之前，人們還不得不采取控制人員流動等相對嚴(yán)厲的措施來防止非典擴散，已停頓的項目和投資重新起步也需要一段時間，因此不僅影響就業(yè)存量，還影響增量。

　　“不過，老百姓也不用過于緊張。”莫榮認(rèn)為，受非典影響大的行業(yè)有一個共同特點：需求彈性較大。疫情嚴(yán)重時，需求大幅縮減，就業(yè)崗位明顯減少；一旦情況好轉(zhuǎn)，需求會迅速擴張，崗位也將很快恢復(fù)。這一點在某些地方、某些行業(yè)已顯端倪。因此，崗位明顯減少的情況，可能會持續(xù)到年底，但不會出現(xiàn)連續(xù)幾年、大規(guī)模就業(yè)崗位的減少，因為人們的收入水平、消費結(jié)構(gòu)都要求這些崗位的存在。

　　農(nóng)民工、下崗工受沖擊最大

　　高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工是受疫情沖擊較大的群體。疫情的高峰期正是高校畢業(yè)生求職的關(guān)鍵時期。去年全國高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率為65%，今年受疫情影響，用人單位或取消了用人計劃，或不到學(xué)校招聘，有關(guān)方面估計初次就業(yè)率可能會降到50%。

　　從4月下旬起，湖南省外出務(wù)工人員開始一撥撥回鄉(xiāng)。省里摸底發(fā)現(xiàn)，在1個月內(nèi)約有10%的外出人員返鄉(xiāng)。湖南的情況并不特別。企業(yè)裁員時，農(nóng)民工往往最先被裁掉。國家統(tǒng)計局估算，全國有1億左右農(nóng)民工在大中城市打工，到6月初已有800萬勞動力回流。盡管隨著疫情逐漸被控制，服務(wù)業(yè)已開始復(fù)蘇，但用人單位仍會擔(dān)心人員流動帶來的危險。因此，有專家認(rèn)為，這返鄉(xiāng)的800萬農(nóng)民工不太可能在短時間內(nèi)返城。

　　對下崗失業(yè)人員而言，除了一部分已就業(yè)的人可能會再次失去工作機會，更主要的是再就業(yè)的難度加大。因為他們再就業(yè)的行業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，就業(yè)的依托主要是小企業(yè)，就業(yè)的方式以臨時工、小時工等靈活方式為主。疫情發(fā)生后，這些崗位需求嚴(yán)重萎縮，盡管有社區(qū)清潔、醫(yī)務(wù)護(hù)理等新需求出現(xiàn)，但很難彌補數(shù)量上的損失。新出臺的再就業(yè)扶持政策，在不少地方也因疫情而推遲執(zhí)行，使政策的作用大打折扣。

　　關(guān)注崗位，更要關(guān)注收入

　　有專家指出，在重視非典對就業(yè)崗位影響的同時，更要充分估計對收入的影響。因為有的人雖然沒有失去崗位，但收入?yún)s減少甚至停薪了。而那些失去崗位、收入減少的大多是農(nóng)民工等低收入群體，他們將直接面臨生活難題甚至因此陷入貧困。

　　據(jù)勞動和社會保障部勞動工資研究所分析，2002年2476元的農(nóng)民人均純收入中，務(wù)工得到的人均純收入為438元。務(wù)工收入增加對全年農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。現(xiàn)在800萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，預(yù)計會損失400億元的勞動收入。留在城里的農(nóng)民工也不是都能順利地拿到收入。許多企業(yè)在減薪時，以農(nóng)民工為主的臨時工、合同制工人往往首當(dāng)其沖。在一些企業(yè)，非典還成了拖欠工資的借口。

　　如何降低非典對就業(yè)以及收入的這種不利影響？記者采訪了勞動和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司副司長王愛文。他表示，最關(guān)鍵的當(dāng)然是控制疫情，使經(jīng)濟生活恢復(fù)正常。同時也要看到，疫情嚴(yán)重的畢竟是少數(shù)地區(qū)，應(yīng)要求多數(shù)地區(qū)繼續(xù)開展促進(jìn)就業(yè)工作。如各地要結(jié)合落實中央的再就業(yè)扶持政策，增加投入，解決小企業(yè)當(dāng)前流動資金困難的情況，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，并鼓勵更多下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。疫情控制住后有可能出現(xiàn)就業(yè)需求反彈，政府部門也應(yīng)抓住機會做好事前的培訓(xùn)工作。他還建議，目前政府對有關(guān)行業(yè)實行的減稅等政策優(yōu)惠主要惠及資本所有者一方，如果從緩解就業(yè)矛盾的角度考慮，更應(yīng)直接補貼勞動者，例如依照最低工資制度和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在特定時期，給低收入人群以臨時性工資補貼。(白天亮)