中新社北京三月十一日電題：涉法議案增多絕非偶然

　　中新社記者阮煜琳

　　今次人代會代表議案中涉及法制建設、司法公正的超過八成。有關專家指出，代表對涉法問題的關注是中國依法治國、建立市場經濟體制、增強國際競爭力的需要，絕不是偶然的。

　　據人大議案組辦公室主任彭一兵介紹，今年人代會期間議案組共收到代表議案一千零五十件，其中要求制定、修改法律或者完善有關法律制度的在百分之八十到九十之間。

　　中國社科院法學所商法經濟法室副主任劉俊海接受記者采訪時指出，代表對法律有關問題的關注不是偶然。

　　首先，是中國法治建設的要求，是政府提出依法治國、建立社會主義法治國家的治國方略在國家法治、立法實踐的具體體現，也表現出社會各界依法治國的呼喚。

　　第二，是進一步推進社會主義市場經濟發展的需要。中國向市場經濟體制轉變的過程，也是市場法制化的過程。市場經濟體制下，政府、企業、勞動者、消費者等各方面的權利和義務關系，包括政府職能轉變、國有資產保護、國有企業公司制改革，證券市場、房地產市場的推動，以及投資需求和消費需求的拉動，都需要法律的規范、調整、保護、促進和推動。

　　第三，中國加入世貿組織后，要求與市場有關的經濟、法律體系，按照世貿組織規則和中國加入世貿組織的承諾，進行相應的改革。

　　據議案組辦公室副主任李伯鈞介紹，今年關于農民增產增收、農民工合法權益保障、農業產業化、糧食流通體制、種子安全等“三農”問題的議案明顯增多，有七十件左右。

　　對此，劉俊海分析，中國農民在經濟收入，長期處于一個拮據狀態，農民負擔較重，中國采取稅費改革等措施初見成效，但城鄉居民收入相比還有很大距離。同時，農民購買化肥、種子等農業生產資料，經常面臨假冒偽劣的侵害。

　　另外，進城的農民工是一個特殊的群體，解決了城市對初級技術工的要求，但現在的法律體系還沒有跟上農民工勞動力市場發展的迫切需要，面臨農民工權益受侵害等一系列問題時，現行法律顯得蒼白無力。有關部門需采取切實的辦法，使農民工放心大膽地在城里干活。

　　這位青年法學家認為，現在農民增產增收、維護農民權益、進一步深化稅費改革等方面有很多要做的事情，也都是農民關注的問題。

　　劉俊海說，人代會期間代表的建議，對中國法學界有很大的參考價值，很多議案是根據具體問題提出來的，很多具有很強的可操作性、科學性和合理性，值得深入研究。