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24日，美國核動力航母“喬治·華盛頓號”抵達菲律賓首都馬尼拉訪問。而據英國《簡氏防務周刊》近日報道：美國和菲律賓官員已證實，美方人員將在蘇比克灣半永久性駐扎。報道稱，“雙方進行的聯合軍演數量也將因此增加，其影響將超出提高雙方協調性以及改善菲軍理念和裝備的范疇”，弦外之音、不言而喻。
美軍重返蘇比克灣是美戰略調整東移的必然結果。近年來，美軍戰略調整重新聚焦亞太，從部署調整關島軍力、派遣MV-22“魚鷹”進駐沖繩、擴展韓國導彈射程，開辟澳大利亞達爾文基地，以及在新加坡樟宜基地部署瀕海戰斗艦等一系列動作可以看出，進一步織密、補強封鎖東亞大陸的島嶼鎖鏈是其重要戰略目標。原本駐菲律賓的基地正好是“島鏈”中承上啟下的關鍵鎖扣，美軍做夢都想重新回來，只是礙于當地濃厚的反美情緒才略顯“矜持”。如今美軍抓住菲律賓政府激化中菲南海爭議企圖轉移國內矛盾的機會，借安全保障之名，行軍事重返之實。
短期來看，美軍借挑動爭端介入南海的趨勢還將進一步加劇。未來不排除美菲重新簽訂《軍事基地條約》并部署瀕海戰斗艦等的可能，更有甚者諸如美軍入駐越南金蘭灣的情況出現，對此我們要有一定的思想準備。
美軍重返菲律賓帶來的安全挑戰明顯。首先，美軍獲取了控制南海海域的前進基地，我南海方向將面臨美海空力量的直接威脅。其次是地緣安全態勢進一步惡化，重返菲律賓將進一步扼制住我進出口經濟的命脈，一旦美軍進一步取得在越南、泰國、蒙古的駐軍權利，將呈現對我團團包圍的戰略布局。三是增加我維護南海權益的困難性和復雜性，美軍重返將給南海爭端國家以背后撐腰的心理暗示，不排除部分國家借之再掀風浪的可能。
然而我們也不必過于擔憂。冷靜分析美國重返亞太的政治意圖，目標仍是維護美國在亞太地區的領導地位，維持地區均勢。美國在軍事上優化和強化在亞太的島鏈部署，只希望通過軍事布勢打造穩定的安全態勢、塑造安全環境，還沒有到真要與我大戰一場的地步，對此我們要有戰略自信。從另一方面說，美軍重返蘇比克灣從“離岸平衡”變成了“靠岸前出”，也反映出美國的相對不自信。
對于美軍介入南海可能造成的安全挑戰，我們還應在斗爭策略上早做準備。一是斗爭心態上要敢于亮劍。對于美軍常態化的軍事圍堵，有長期斗爭的心理準備，關鍵時刻要有不惜一戰的英雄氣概才可震懾強敵。不僅要亮軍事之劍，更要亮以綜合國力為基礎的綜合能力之劍。
二是斗爭方式上要堅持以執法維權為優先，以軍事準備為后盾。一方面要盡快完善我相關海洋法律制度，讓維權行動有據可依；另一方面要大力強化我海洋執法力量建設，盡快改善我執法力量弱小、裝備落后、功能分散的問題，整合并強化現有執法力量，做到常態化運用。
三是斗爭對象上要區別對待，盡量分化潛在對手。既要看到美軍重返東南亞所帶來的安全問題復雜性，也要看到東南亞國家與美國貌合神離的縫隙。菲律賓國內存在強大的反美呼聲也可以善加引導。▲(李劍 作者是海軍軍事學術研究所研究人員)
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