拿到“場所執照”并非“萬事大吉”

　　曹女士表示，除了違反“禁煙令”可能會被罰款之外，該KTV的“執照”被要求“審查”，也因為違反了了“2003年英國執照法”的相關規定。

　　據曹女士介紹，根據“2003年英國執照法”，經營KTV等娛樂場所，首先必須要申請“場所執照”。而根據具體的經營范圍的不同，可就一種或多種“執照行為”提出申請。主要的“執照行為”包括：售賣食品(包括賣酒)、售賣夜宵及其它在公共場合提供的、由消費者付費的有限制性娛樂活動等。如果希望延長營業時間至晚上11點之后，需要申請“夜牌”。所謂的“夜牌”，即是延長了營業時間的“場所執照”。只有在獲得了“夜牌”之后，該場所才能在晚上11點之后提供食品與酒水。

　　“但申請是否能夠得到批準，以及獲準經營的時間段會有多長，往往取決于當地的治安情況及環境因素。地方政府會在申請者提出申請之后，登報通知周圍的‘相關利益團體或個人’。周圍的居民可以在28天內提出反對意見。她認為謝菲爾德這家KTV吧能獲得營業至第二天凌晨5點的“場所執照”，已經是非常“幸運”了。

　　但獲得了執照，并非萬事大吉。就該KTV受到地方政府人員檢查的現象，曹女士表示：“目前會對獲得‘執照’后的經營場所進行檢查的人員主要來自兩個方面。一是‘執照警察’，屬于警察部門，他們會經常在人流量大、娛樂場所集中的地方巡視；二是‘執照官員’，屬于政府部門，他們并不是經常巡查，但如果他們來進行檢查，多半是收到了投訴或舉報，或是該場所的一些活動已經引起了他們的注意。”該KTV受到檢查，可能屬于第二種情況。

　　目前該KTV的“場所執照”被要求接受“審查”。曹女士表示，盡管“審查”并非一定意味著最終會“停牌”，但或多或少會對生意造成影響。“很多華人認為政府不會經常來查，就懷著僥幸心理。但建議大家不要冒險，一旦被審查，后果就會比較嚴重，最好的方法是以預防為主。”

　　“指定場所主管”(DPS)責任重大

　　曹女士表示，除了“場所執照”，每家娛樂營業場所還必須有一個“指定場所主管”(簡稱DPS)。“這個人必須擁有‘個人執照’，對所在場所的一切消防、衛生、安全、防止吸毒販毒等事務直接負責。一旦該場所出現問題，如發現販毒、吸毒，或其它安全事故，這位DPS本人的執照會被‘審查’，由地方政府和警方等，決定是否停牌。”

　　曹女士認為謝菲爾德這家KTV出現的防火安全及環境衛生的問題，極大可能是由于該KTV的DPS未能正確或充分發揮其職能，盡到其責任。

　　曹女士以案例中華人室內吸煙被查的情況為例進行說明，如果DPS能夠證明在該場所的明顯位置張貼了相應的禁煙標志，并經地方政府批準后，在后院或露天區域設置了吸煙區，或此前做過相應的消防、衛生安全方面的風險分析記錄，則有利于證明DPS事先采取措施來預防。所謂不可控制的情況，則可能是員工制止顧客在室內吸煙時，由于顧客態度惡劣或以暴力相威脅而未能奏效等情況。

　　但如果員工只是口頭提醒“不要吸煙”，但并未采取堅決態度進行制止，“這樣的提醒舉動，難證其清白，因為做得還很不夠，或會被認為反對的立場不夠堅決”，曹女士表示。

　　此外，據了解，目前很多華人經營的餐館和娛樂場所還存在著“借牌經營”的現象。如前所述，要從事包括賣酒、KTV等活動，該場所除了擁有“場所執照”，還需要指定一個擁有“個人執照”的DPS。但一些經營者為了省事，就借用其它擁有“個人牌照”的朋友的名字，來作為該場所的DPS，而事實上這個執照人并不在這個場所工作，

　　曹女士指，“借牌經營”，一旦被查，將會面臨嚴厲處罰。此外，DPS對該場所的一切環境安全及公眾安全負有重大責任，對這個位置進行“造假”，也表明一些華人對DPS的必要性仍缺乏充分了解。

　　“DPS的責任重大，他們必須要了解相關的消防、安全及衛生等法規，但很多華人仍然不知道DPS要做些什么。目前我們在政府的資金資助下在全英30多個郡開設有DPS二級課程。華人社區的餐飲及娛樂場所的經營者，應充分利用這些資源”，曹女士說。(張雪)