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　　文／付瑞生

　　國家稅務總局首次給全體納稅人上了一堂“普稅課”。各大媒體2009年12月2日報道，《關于納稅人權利與義務的公告》日前發布，第一次明確列舉規定了我國納稅人擁有的十四項權利與十項義務。知情權位列各項權利之首。

　　其實作為主人翁的老百姓，很多時候連繳了多少稅都是丈二和尚摸不著頭腦，更別奢談納稅人權利了。例如，小到買一包2元的鹽，大約含0.29元的增值稅和0.03元的城建稅；大到買一套50萬元的房，其中10萬元是繳了稅。即使是個乞丐，他只要買東西消費，那他就有權利主張納稅人的權益。

　　甚至經濟學家都搞得一頭霧水，茅于軾寫了一篇《我們到底交了多少稅》，他說我們稅務部門有意無意地把價和稅混在一起，所以大家搞不清自己繳了多少稅。因為在美國，無論你買啥，都給你一張小白條，上面都是繳稅的明白賬。稅繳得越多信用越高，底氣越足。

　　因此，公告將“知情權”放在了首位，并且居于“保密權”之上的時候，這真是紙上一小步、國家一大步。

　　至少納稅人有權利知道，哪些是稅？哪些是費？哪些是明的？哪些是暗的？哪些是合法的？哪些是亂收的？最近鬧甲流，屠宰戶可忙開了，明明繳了生豬屠宰稅，卻被強制按文件再繳一筆，說要用于疫苗研發。難不成戴了大蓋帽，“征收”就能變“沒收”？

　　知道“繳多少”遠不等于知情權，更重要的是老百姓有權利知道“花多少”。特別是一些地方政府為自己花了多少，在公共服務上又花了多少。

　　稅收，說得通俗點，就是政府用老百姓的錢為老百姓辦事，老百姓繳稅向政府購買公共服務。譬如醫療、教育、國防、救災等等，這些都和老百姓息息相關，每年花多少理應給本明白賬。目前情況是，像廣州一樣敢于公布114個部門預算的少之又少。納稅人花了錢想知道“花落何處”難之又難。

　　至于碰到“三公消費”這樣的硬骨頭，現實情況卻是“保密權”大于“知情權”。即使是廣州這樣開明的政府，也對這本賬守口如瓶。每當兩會代表委員討要說法時，“國家秘密”的免戰牌就高高掛起。其實不只公車、公款吃喝、公費出國的花費，九三學社馮培恩副主席認為，政績工程和樓堂館所、能源和資源的浪費也都是開銷的大頭。

　　稅務部門對納稅人權利的狹義界定其實管不了這么多事。政府必須首先具有符合現代公共財政體系要求的執政意識，至于納稅人知情權如何保障，只是水到渠成的事情。

　　(摘自《錢江晚報》）