落實“聯合國千年發展目標”中國成績突出

　　中新網9月7日電(郭爾楚)你知道MDGs嗎？如果我這樣問一個愛好數碼的年輕人，他也許會反問我：“難道不是multimedia digital gadgets(多媒體數字設備)？”也對，也不對。在國際發展議程中，MDGs代表Millennium Development Goals,即“聯合國千年發展目標”。而今年已經是這一目標提出的第十個年頭了。今年9月聯合國將召開千年發展目標高級別會議，聯合國190多個成員的國家元首、政府首腦和高官都將云集紐約聯合國總部，總結經驗，規劃未來。為什么這樣一個會議會引起如此高的關注度，這還得從MDGs的歷史說起。

　　一、由來

　　發展赤字問題由來已久。上世紀90年代以來，全球化迅猛發展帶來了世界經濟的高速增長，但全球化紅利未能普惠各方，南北差距不斷擴大，貧困與饑餓遠未根本消除，環境和生態惡化現象突出。發展問題成為國際社會關注的重要議題。

　　2000年9月，新舊世紀之交，聯合國舉行了千年首腦會議并通過了《千年宣言》。《宣言》為人類發展制定了一系列具體指標，統稱為“千年發展目標”(Millennium Development Goals，MDGs)，涉及經濟、社會等八個領域。這些目標多以1990年為基準年，2015年為完成時限。

　　MDGs一共包括八大具體目標：

　　目標一：消除極端貧窮和饑餓；

　　目標二：普及初等教育；

　　目標三：促進兩性平等并賦予婦女權力；

　　目標四：5歲以下兒童死亡率降低三分之二；

　　目標五：提高產婦保健；

　　目標六：防治艾滋病、瘧疾和其他疾病；

　　目標七：保護環境與可持續發展；

　　目標八：建立全球發展伙伴關系。

　　二、內涵

　　這些目標代表著全世界每一個人應享受到的生活需要和基本權利，包括擺脫貧窮和饑餓、素質教育、有尊嚴的就業、良好的衛生和住房、婦女兒童保健、男女兩性平等，以及最終實現可持續發展。

　　雖然聯合國通過了許多宣言、聲明和行動計劃，但你可別小看MDGs，它可是其中最重要之一，可以說，MDGs已經當之無愧地成為衡量全球發展進程的首要標準和開展國際發展合作的重要框架。

　　緣何如此？這是因為同其他發展目標相比，MDGs是最全面和綜合的，可謂包羅萬象，涵蓋經濟、社會發展的方方面面。落實MDGs的利益攸關方也是最廣泛的，無論窮國、富國、大國、小國，政府部門、私營機構、國際組織和民間社會等都參與其中。而最重要的是MDGs是操作性很強的目標，它規定了明確的任務和時限，而非僅僅表面文章。

　　三、全球進展

　　自2000年MDGs啟動以來，各國都在積極行動，力爭將目標變為現實。聯合國秘書長潘基文不久前發表了一份關于全球落實MDGs情況的報告。從聯合國的統計情況來看，發展中國家在落實MDGs方面取得的進展尤為令人鼓舞，特別是在消除貧困、普及教育及防治艾滋病、瘧疾等傳染病方面。但同時，仍有相當部分地區相對滯后，全球落實情況很不平衡。讓我們逐一看看各個目標的進展情況：

　　●目標一：總體而言，發展中國家，特別是中國、巴西、尼日利亞等在減貧方面取得巨大成績，但國際金融危機爆發后，世界減貧速度明顯放慢。人人充分就業和體面就業的目標仍未實現。

　　●目標二：在普及初等教育方面，雖然取得一定進展，但如期時限目標仍希望渺茫，撒哈拉以南非洲和南亞絕大多數兒童仍處于失學狀態。

　　●目標三：盡管這一目標取得穩步進展，但部分地區女孩受教育的權利仍難保證。相對而言，發展中國家在實現中等教育入學率、性別平等方面還有待改進。

　　●目標四：降低兒童死亡率取得一定進展。1990年至2008年，全世界5歲以下兒童的死亡人數從每年1250萬降至880萬，但這一數據離預期目標還有相當差距。

　　●目標五：改善產婦保健工作進展最為緩慢。1990至2005年，產婦死亡率僅從480/10萬小幅降至450/10萬，撒哈拉以南非洲進展尤為緩慢。

　　●目標六：在減少艾滋病、瘧疾和其他疾病方面，目前已取得積極進展。全球新感染艾滋病毒人數從1996年的350萬峰值降至2008年的270萬，降幅達30%，但撒哈拉以南非洲艾滋病問題仍十分嚴重。

　　●目標七：生態環境惡化、資源能源枯竭已成為牽動地球上每一個人的最重要的問題之一，而這一領域的千年發展目標能否實現卻仍是個未知數。全球森林砍伐速度下降，但仍處高位；物種多樣性喪失仍在繼續；發展中國家居住在貧民窟的城市人口絕對數字繼續增長。

　　●目標八：在建立全球發展伙伴關系方面，2009年全球官方發展援助(ODA)凈撥付額達1196億美元，比2008年上升0.7%，占發達國家國民總收入0.31%。但僅有丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典等5國達到ODA占其國民生產總值0.7%的目標。

　　四、中國的成績單

　　中國一直是MDGs的堅定支持者和實施者。中國提出的建設和諧社會與全面建設小康社會的宏偉目標，與千年發展目標的根本方向一致。目前，中國在落實MDGs方面取得了突出成績，已提前實現將貧困與饑餓人口減半、普及初級教育、降低兒童死亡率等目標，基本消除中、小學教育中的兩性差異，孕產婦死亡率大幅下降，其他各項目標也有望在2015年前順利實現。在余下的五年時間中，中國將重點應對城鄉區域發展不平衡、環境保護、人口老齡化等薄弱環節。

　　作為發展中國家的一員，中國是推動全球落實MDGs的重要參與者。在力所能及的范圍內，中國向其他發展中國家提供了無私的幫助。胡錦濤主席、溫家寶總理等國家領導人在出席一系列國際會議時，宣布了中國對非洲等發展中國家的援助舉措，國際社會反響熱烈、評價積極。