2月16日，國家食品藥品監管局新聞發言人顏江瑛透露，“糖脂寧膠囊案件”已進入司法偵破階段。

　　令人關注的是，此案重要犯罪嫌疑人李冬不是一般的造假者，而是糖脂寧膠囊生產廠家廣西平南制藥廠的全國總經銷。藥廠是真的，總經銷也是真的，犯罪嫌疑人頂著合法藥廠總經銷商的頭銜銷售假藥。

　　專家稱，此案暴露出監管方面的體制漏洞——對經銷商的資質缺乏監管，對義診廣告因多頭監管出現監管不力。“雙面藥商”敲響了藥品監管警鐘。

　　“雙面藥商”輕而易舉披上合法藥廠總經銷外衣

　　記者從廠方了解到，李冬是以個人名義和廣西平南制藥廠簽訂合同，成為藥廠的總經銷商。那么，成為藥品經銷商應該有哪些資質呢？

　　衛生部全國合理用藥監測網專家孫忠實教授說，聘請總經銷，應該和法人公司簽訂合同，并且還有一些必要的資質保證，而平南制藥廠并沒有這么做，就輕易地把企業信譽交給了李冬。平南制藥廠解釋，是藥品的銷路不好，迫使廠里急于尋找一個能干的銷售。

　　顏江瑛強調，2007年5月1日起施行的《藥品流通監督管理辦法》規定，藥品生產、經營企業對其藥品購銷行為負責，對其銷售人員或設立的辦事機構以本企業名義從事的藥品購銷行為承擔法律責任。

　　造假者披上合法的外衣，中國職業藥師協會理事、北醫三院藥劑科主任翟所迪認為，其中一個重要的原因是，我國藥品生產企業太多太散，給行政監管帶來難度。一些企業出于市場競爭的需要，放棄必要的把關和資質審查。

　　虛假廣告推波助瀾，處方藥廣告堂而皇之亮相大眾媒體

　　假糖脂寧膠囊暢通無阻，和虛假廣告的推波助瀾密不可分。從2007年起，一些地方的電視、報紙和網絡開始出現糖脂寧廣告，在網站廣告當中，糖脂寧簡直就是一種包治百病的神藥。

　　糖脂寧膠囊是處方藥，根據國家相關規定，處方藥被禁止在專業藥物期刊以外媒體刊登廣告。孫忠實教授指出，藥品廣告往往采用偷梁換柱的辦法，去申報和審核時是合法內容，符合廣告法要求，但在播出時卻背離申請內容或是夸大其詞。

　　據了解，平南制藥廠只給李冬提供了投放省內文字廣告的手續。隨后，李冬又偽造了一部分跨省宣傳的手續，開始了覆蓋新疆、青海、遼寧、四川等省區各種形式的廣告宣傳。

　　空軍總醫院藥學部主任張福成認為，藥品安全涉及多個環節，任何一個環節監管的缺失，都會產生藥品安全不良隱患。在媒體廣告監測中同樣存在著類似問題。廣告監測是工商部門，而廣告內容的審核是藥監部門，發布廣告的則是媒體等，多部門聯動綜合治理，才可能杜絕類似問題產生。

　　造假犯罪成本太低，我國醞釀出臺更嚴厲打假措施

　　2008年，全國食品藥品監管系統共查處各類藥品和醫療器械違法案件29.75萬件，涉案總值5.95億元，搗毀制假窩點363個。顏江瑛認為，造假因犯罪成本太低，成為一些不法分子的致富門路。我國將出臺更為嚴厲的打假措施，施用重典加大打擊力度。

　　孫忠實教授認為，我國有5000多家藥企，上萬種藥品，全國只有不到6萬人的監管隊伍，更多地只能進行市場抽查。加強藥品監管隊伍建設顯得尤為迫切。（記者 　王君平 龐革平）