江蘇省新時期人口老齡化對策高層論壇昨在寧舉行。記者從論壇上獲悉，目前我省老齡人口已近1200萬人，占全省總人口的15.7%，遠超10%的國際標準，在全國率先進入老齡化。針對我省1.3的低生育率，與會專家提出：“未來適當的時候，應允許一對夫妻生育兩個孩子。”

　　身邊無子女或其他親屬共同生活的老人家庭，是老年人中的特殊群體。目前我國至少有2340萬老人獨守“空巢”。誰來照顧這些“空巢老人”？省老齡協會的周傳章昨日在論壇上指出，應該大力推進社區居家養老服務。“社區居家養老是社會化養老的基本模式，每一個街道(鄉鎮)都應擁有一處集住養和社區照料、居家養老等多種功能于一體的綜合性、福利性的老年服務中心。”他認為居家養老服務中“家”的概念，不再是僅由親緣關系成員組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上擴展到其所處社區的廣義的家庭的概念；“家”也不是一個物理空間的概念，而是具有人際關懷、情感交流，同時具備物質養老和精神養老的社會環境。

　　在論壇上，省人口計生委政策法規處處長林朝鎮說：“目前我省一對夫妻的生育率為1.3，而最合理的生育率是2.1。”據介紹，人口學家通常以生育2.1個孩子的生育率作為人口世代更替水平的標準，也就是說，在考慮到子女一代的死亡風險后，平均每對夫婦大約需要生育2.1個孩子才能使上下兩代人之間人數相等；換句話說，生育率長期保持在更替水平就意味著人口數量的零增長。低于1.5的生育率通常被稱為“很低生育率”，低于1.3的生育率被稱為“極低生育率”。因此林朝鎮認為，計劃生育政策雖是我國的基本國策，但我省的獨生子女政策有調整的空間和調整的需要。

　　我省現行的生育政策是一對夫婦只生一個孩子。林朝鎮建議，應逐步完善現行生育政策，維護和增強家庭養老功能。“從優化人口結構的要求和緩解未來人口老齡化程度的角度出發，應逐步實行城鄉生育政策一體化，完善現行生育政策，在未來適當的時候，過渡到允許每對夫婦生育兩個孩子。”(記者 戚慶燕)

　　名詞解釋

　　人口老齡化有兩個方面的含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常的看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題。 綜 合