要想有效控煙，不能始終只是少數人在戰斗，而應是多個部門、廣大公眾的聯合行動，而統一指揮這場控煙戰斗的，只能是具有最高權威的“國家意志”

　　按照對國際社會的承諾，2009年1月9日起，中國的煙盒上將印制足以顯示吸煙危害的警示標識。可是，由國家煙草專賣局制定的《境內卷煙包裝標識的規定》顯然無法讓控煙人士滿意。對此，近日40位醫學和公共領域的專家聯名上書要求停止使用現行的卷煙包裝標識規定，認真履行我國于2003年簽署的《煙草控制框架公約》。

　　雖然我國早在2003年就簽署了《煙草控制框架公約》，但從近年來煙草銷售不降反升的事實來看，無論是各種民間控煙力量的努力，還是世界無煙日期間的控煙活動，顯然都不能讓煙草真正遠離公眾。惟有從更高層面來控煙，才能見效。

　　實際上，從各種相關統計和預計數據來看，煙草的危害早已到了必須嚴控的程度。當然，煙草確實能給一個國家帶來大量的稅收，但與廣大公眾的健康權、生命權相比，孰重孰輕其實是不言而喻的。因此，有效控煙不僅需要更多的個人、團體與組織的積極、有效參與，也需要一種明確的“國家意志”的介入。

　　據統計，從1999年到2006年，我國煙草行業上交利稅達千億元之上，2006年更接近2500億元，占國家財政收入在8%左右。由此可見煙草不僅在煙草管理部門的心里很重，在很多地方政府的心中也很重。從這個角度來看，目前相對零散的控煙力量，顯然無法與強大的利益部門抗衡，更難以與地方利益集團抗衡，只有“國家意志”才能讓控煙行動顯示威力。

　　同時，從法律層面上看，有效控煙也迫切需要“國家意志”的到位。目前，約束煙草行業的主要法律是《煙草專賣法》，缺少反煙草方面的法律。在很多國家，不只是修改完善煙草行業的制度，甚至已經開始出臺反煙草法律。比如，西班牙就出臺了《新煙草法》，旨在控煙。在德國，雖然青少年吸煙率已下降，但歐盟委員會警告德國說，他們需要按照歐盟的指導方針加緊制定反煙草法律，否則將受到歐洲法院的法律制裁。只有“國家意志”來控煙，才能加快反煙草法律的出臺速度。

　　而且，在目前中國的煙民中，青少年吸煙者達1400萬，嘗試吸煙者不下4000萬，女學生吸煙率上升。在年滿15歲的人群當中，有60%的男性和4%的女性吸煙。顯然，青少年、女性已成為突出現象。

　　可見，那些服務于青少年、女性的相關政府部門在控煙方面還需要努力。而一些煙草企業的廣告花樣不斷翻新，以及有煙草鏡頭的影視劇大量出現，正在成為控煙行動的一大“敵人”。對這些“敵人”的治理，顯然需要牽扯到廣告、廣電監管等部門。

　　由此可見，要想有效控煙，不能始終只是少數人在戰斗，而應是多個部門、廣大公眾的聯合行動，而統一指揮這場控煙戰斗的，只能是具有最高權威的“國家意志”。實際上，此前我們是以國家的名義簽署《煙草控制框架公約》的。由此來看，今后我國的煙盒上究竟該印什么樣的警示標識，確實需要引起更大的社會關注。