“即使發展到3G，手機網絡仍屬于‘窄帶’，難以提供高質量的移動信息體驗。”中國電信內部人士認為，WiFi手機最高速率可以達到11兆，一般速率為2兆，大大超出目前普通家用型有線寬帶。

　　為眾人矚目的WiFi手機并未通過政策大考。

　　“不檢測、不認證、不許可”，一位不愿具名的工信部人士表示，在嚴厲的政策面前，電信何時實現手機終端的“CDMA+Wifi”，依然存疑。

　　“我們在技術上已經完全沒有障礙，正在等待政府最終決定。”中國電信內部人士表示，政策問題已經成為移動終端實現“C+W”的唯一障礙。“然而并不排除政府放行WiFi手機的可能。”權威人士指出，在目前政策環境下，運營商推行發展戰略的決心和能力成為破局關鍵。“在運營商主動推出WiFi上網服務后，相信相關管理部門將會逐步放開對WiFi終端的限制。”

　　“天翼”等待政策放行

　　原定推遲到12月的189號段放號提前進行，11月18日，189號段放號在上海、北京、福建等部分省市啟動，各省市電信分公司推出捆綁誘惑性資費策略和高速率數據業務的全業務套餐，向中高端用戶全面拋出“繡球”。

　　而作為中國電信“天翼計劃”業務的載體———500萬電信CDMA集采終端終也開始陸續出貨。

　　“中國電信曾經暗示過要發展WiFi，所以我們做了小批量生產。”據部分手機制造商透露，目前面向高端的終端產品大部分安裝了WiFi模塊，并捆綁了“號碼百事通”等移動版固網業務。“只要獲得工信部許可，用戶就可使用C+W提供的無線寬帶功能”。

　　不過，這些WiFi手機并未出現在中國電信天翼官方網頁的移動終端陳列名單中，三星W629、LGKW838等“榜上有名”的天翼終端均僅支持GSM和CDMA兩種制式。

　　電信內部人士對此解釋說，政府的不明朗態度造成WiFi手機的無法上市。

　　此前，中國電信曾表示189號段作為“天翼”品牌專屬號段將主要面向中高端客戶，市場普遍期待為高端量身定制的手機也能夠體現“C+W”的戰略構想。

　　鑒于全國189放號主要集中在12月，電信內部人士表示，189高端機是否支持WiFi功能“還很不好說”，“我們是否將推出WiFi手機，以及何時推出WiFi手機將取決于政府態度。我們在技術上已經完全沒有障礙，正在等待政府決策。”

　　期待政府作出明朗表態的不僅僅是中國電信，有手機廠商表示，“WiFi手機批量生產肯定要等到工信部出臺政策后。上游WiFi模塊采購價格天天在變，也沒法大批量入貨準備量產”。據其稱，目前一個WiFi模塊成本約為30美元。

　　據了解，包括中興通訊在內的多家手機廠商已向中國電信提供了帶有WiFi功能的CDMA測試樣機，創維移動通信更在北京成立一個公司，專門與中國電信合作研制WiFi手機。多普達、金立等國內廠商也曾先后表示，將加大WiFi手機研發和生產投入。

　　政策博弈市場

　　據權威人士透露，我國目前可采用的技術標準很多，并不局限于WiFi.“WiFi技術本身并不很完善，其核心技術也不掌握在我國手中，國家必須從技術安全等多個角度來考慮問題”。

　　有人士據此斷言，政策將成為中國電信CDMA+WiFi手機應用“難以逾越”的難關，“與當年發展小靈通‘生米煮成熟飯’后被默許不同，電信發展WiFi很有可能與WAPI等本國重大專項技術‘撞車’，一旦政府出手，電信很難用‘大量用戶既成事實’來應對。”

　　然而，通信專家王煜全指出，WAPI技術的成熟度并不足以支撐全面商用的需求。“從市場發展來看，WiFi手機是中國電信與競爭者爭取用戶的必然選擇：相較于其他運營商來說，電信在WiFi布網上已經有長期積累的優勢；另一方面，國外已有許多成功運營GSM/CDMA+WiFi的模式，運營商完全存在通過網絡接入認證等方式獲利的空間。”

　　據了解，中國電信從2007年就開始建設WiFi網絡，并計劃2008年年底前在全國部署1200萬個WiFi熱點。目前電信WiFi網絡覆蓋全國21個省市，并將在未來3-4年內覆蓋部分省份的全部縣市。

　　“將WiFi與CDMA捆綁，不僅能使手機用戶獲得更大的上網速度和更優質的通話質量，也能夠提高3G帶寬的利用效率，降低中國電信全國無線寬帶網絡覆蓋的成本。”

　　WiFi或撬動運營商三足

　　“如果CDMA+Wifi能夠在移動終端領域實現，那么無疑將極大降低中國電信的語音通話成本，提高電信移動業務的競爭力。”王煜全認為，市場的發展最終將推動政策層面的松動。

　　自電信行業重組以來，中國電信利好不斷，今年9月，中移動在國資委授意下劃撥500億資金為電信代付C網賬單；之后10月“共建共享”又被看作是對電信重大利好。

　　權威人士認為，“并不排除政府放行WiFi手機的可能，”運營商推行發展戰略的決心和能力將是破局的關鍵，但是必須看到“國家的政策態度是基于技術安全和未來行業競爭等多種因素考慮的”。

　　目前，中國電信已經確定了以“C+W”為固網、C網融合“殺手锏”的天翼計劃，在PC、掌上電腦、手機、數字電視等廣泛產品領域，向全業務運營商全面轉型。

　　如果政府就WiFi手機出臺明晰政策，將無疑對未來的3G行業格局產生重大影響。

　　據悉，電信內部開展“C+W”業務的準備已箭在弦上，針對無線寬帶業務的“C+W”系統已投入試商用。(汪小星 實習生 宋曉芳)