隨著電信重組的深化，中國電信行業(yè)的開放程度也在進一步擴大。

　　日前，國務(wù)院總理溫家寶簽署第534號國務(wù)院令，公布了修改后的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，并于9月12日正式對外公布。

　　與舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》相比，新版《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》明顯降低了外商投資內(nèi)地電信行業(yè)對于注冊資本的要求。

　　根據(jù)《規(guī)定》，外商在中國投資電信企業(yè)，經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為10億元人民幣。經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。而在舊版的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》中，外商在中國投資電信企業(yè)注冊資本最低限額為20億元人民幣。

　　此外，新《規(guī)定》對于國家有關(guān)部門受理外商投資的時間也進一步細化：在外商投資電信企業(yè)時需提出申請，工信部在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》。

　　有關(guān)外商投資電信行業(yè)的主管部門進一步明確：投資項目的審批權(quán)由原來的國務(wù)院計劃主管部門或者國務(wù)院經(jīng)濟綜合管理部門轉(zhuǎn)換至國務(wù)院發(fā)展改革部門。

　　工信部應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的，其審批期限可以延長30日。

　　在目前的電信格局下，中國的四大運營商中，除了中國電信之外，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國移動均有外資投資者。沃達豐目前持有中國移動的少量股權(quán)，而在電信重組之后，新中國聯(lián)通將擁有西班牙電信和SK電訊兩家外資投資者，雙方都有進一步擴大持股比例的計劃。

　　中國電信董事長王曉初也坦承，中國電信目前正在跟幾家外資投資者進行接觸，不過還沒有達成任何意向。此外，在中國投資電信增值業(yè)務(wù)的外資運營商更是不在少數(shù)。

　　值得注意的是，在新版的《規(guī)定》中，對于外商投資電信行業(yè)中，最為關(guān)鍵的持股比例問題仍然保持了原有的規(guī)定。

　　經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)(無線尋呼業(yè)務(wù)除外)的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%：經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

　　這也是中國加入WTO以來，有關(guān)電信行業(yè)逐步開放的對外承諾。整體來說，外資運營商對中國電信行業(yè)的投資仍然屬于謹慎的觀望態(tài)度，不過以電信重組為主要內(nèi)容的電信行業(yè)改革將成為外資進入中國電信行業(yè)的契機。

　　昨天，一家外資運營商中國區(qū)有關(guān)負責(zé)人接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，在他看來，相關(guān)政策仍然不夠明朗，比如外商投資電信行業(yè)的具體可操作性仍然“無章可循”。

　　不過，在中國電信業(yè)門前苦苦等待多時之后，外商終于看到了曙光，“《規(guī)定》的出臺就是中國電信行業(yè)逐步擴大開放的信號。”他說。(馬曉芳)

來源：第一財經(jīng)日報