坐錯(cuò)牢換得“補(bǔ)發(fā)工資”

　　依據(jù)《國(guó)家賠償法》，我國(guó)對(duì)侵犯公民人身自由權(quán)的國(guó)家賠償只賠工資損失，不賠償間接損失和精神損失。《國(guó)家賠償法》第二十六條規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。”

　　也就是說，被冤屈者在牢中以淚洗面一天，得到的僅僅是“補(bǔ)發(fā)一天的工資”，而這份“工資”也不是受害人實(shí)際的收入，而是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上年度職工日平均工資計(jì)算。受到侵害的公民，無論其收入情況有什么差異，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)都是一樣的。2008年國(guó)家賠償日賠償金為99.31元。

　　洪道德介紹說，國(guó)家賠償并非全是納稅人買單。《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法向受害人進(jìn)行賠償后，應(yīng)當(dāng)向有故意或重大過失的相關(guān)辦案人員予以追償，追償數(shù)額可以是國(guó)家賠償數(shù)額的全部也可以是部分。

　　另外，國(guó)家賠償在公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部有追究機(jī)制，對(duì)具體辦案人員會(huì)進(jìn)行紀(jì)律處分，行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。但是，這些處分都是單位內(nèi)部掌握，情況復(fù)雜時(shí)，追究往往會(huì)流于形式。

　　立法引入懲罰性賠償

　　1995年，《國(guó)家賠償法》實(shí)施，在追究國(guó)家責(zé)任方面首開先河。然而施行至今，每每受冤屈者提起國(guó)家賠償，又讓人不禁感嘆數(shù)額少得可憐：佘祥林背負(fù)殺妻罪名蒙冤入獄11年，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算只有20多萬元國(guó)家賠償。

　　洪道德告訴記者，目前國(guó)家賠償只是對(duì)剝奪人身自由的撫慰性補(bǔ)償，所以數(shù)額低。而錯(cuò)誤羈押給受害人帶來的實(shí)際損失和精神損害，遠(yuǎn)非這種補(bǔ)償所能體現(xiàn)。

　　據(jù)了解，《國(guó)家賠償法》目前已在修改之中，修改之后的國(guó)家賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)會(huì)改變，賠償數(shù)額應(yīng)該會(huì)有所提高。然而，對(duì)于蒙冤入獄者來說，即使賠“雙薪”或“三薪”，就能彌補(bǔ)個(gè)人的損失嗎？

　　“有的企業(yè)老板被錯(cuò)誤羈押，導(dǎo)致企業(yè)垮了。有的受害人家庭離散，親人含冤離世。但這些損失和損害受害人都沒有主張權(quán)利的渠道。”洪道德認(rèn)為，國(guó)家做了錯(cuò)事，尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)存在故意或重大過失，應(yīng)該進(jìn)行懲罰性賠償。

　　國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)授權(quán)司法機(jī)關(guān)，擴(kuò)大國(guó)家賠償?shù)馁r償范圍，對(duì)侵犯公民人身自由的，除賠償實(shí)際工資以外，還應(yīng)賠償適當(dāng)?shù)拈g接損失。允許受害人通過民事訴訟或行政訴訟，將辦錯(cuò)案的機(jī)關(guān)和個(gè)人告上法庭，進(jìn)一步獲得賠償，并建立精神賠償制度。將賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部處理機(jī)制法治化。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，擴(kuò)大賠償范圍、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)并不等于增加了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，真正使國(guó)家賠償數(shù)額減少在于降低司法機(jī)關(guān)非法侵害的次數(shù)和程度。擴(kuò)大賠償范圍、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)恰恰能促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法行政。