上周，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)印發(fā)了《第三代移動通信服務(wù)規(guī)范(試行)》(以下簡稱“試行規(guī)范”)，對3G通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量提出了規(guī)范性要求。對此，業(yè)內(nèi)專家日前接受記者采訪時表示，該試行規(guī)范的推出將給電信運營商完善3G服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成壓力，運營商要達到這些要求需要一定的時間。

　　通話中斷率須低于5%

　　為支持3G發(fā)展、滿足電信業(yè)務(wù)市場的需要，按照我國3G業(yè)務(wù)發(fā)展總體部署，工信部上周向各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通印發(fā)了“試行規(guī)范”的通知，對3G業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和通信質(zhì)量提出了規(guī)范性要求。

　　根據(jù)試行規(guī)范，工信部對3G業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量進行了詳細的規(guī)范。例如，此前不少3G用戶會均抱怨不少3G手機連普通的語音通話都難以支持，而試行規(guī)范則規(guī)定，同一移動網(wǎng)絡(luò)年內(nèi)(比如撥出和接聽都是同一個運營商的網(wǎng)絡(luò))3G網(wǎng)絡(luò)的本地呼叫網(wǎng)絡(luò)接通率需高于90%，同一移動網(wǎng)內(nèi)的國內(nèi)長途呼叫網(wǎng)絡(luò)接通率需高于85%；兩個或多個移動網(wǎng)間呼叫，或移動與固定網(wǎng)間呼叫的網(wǎng)絡(luò)接通率需高于80%；而通話中斷率(掉話率)則必須低于5%。而對于在2G時代就已經(jīng)廣泛使用的短信和彩信，終端到終端MMS業(yè)務(wù)發(fā)送成功率要高于95%；點對點短消息發(fā)送成功率要高于99%。

　　明確3G新業(yè)務(wù)規(guī)范

　　由于3G業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，因此工信部在試行規(guī)范中對3G業(yè)務(wù)的人工服務(wù)的應(yīng)答率提出相對高的要求。根據(jù)試行規(guī)范，3G業(yè)務(wù)的人工服務(wù)的應(yīng)答率需高于85%，也就是說，用戶在接入客戶服務(wù)中心后，實際得到人工話務(wù)員應(yīng)答服務(wù)次數(shù)和用戶選擇人工服務(wù)總次數(shù)之比要在85%以上。

　　對于3G時代的新業(yè)務(wù)可視電話，則至少要求80%以上的接通率，不高于5%的中斷率。如果可視電話呼叫失敗，則“成功回落”到語音通信的比率也需在80%以上。對于流媒體、JAVA業(yè)務(wù)、WAP瀏覽等將在3G時代大行其道的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，工信部則提出了更高的要求：至少90%的接通率和低于5%的中斷率。

　　據(jù)了解，該規(guī)范將在今年6月1日起施行。這仿佛意味著中國3G正式從初生的搖籃期開始蹣跚學步，進入“兒童”年代。

　　運營商暫難達要求

　　“試行規(guī)范的指標代表著3G網(wǎng)絡(luò)基本處于良好的運行狀態(tài)。一旦中國三家電信運營商的3G業(yè)務(wù)均符合試行規(guī)范的要求，就意味著中國3G已經(jīng)漸漸有明確的使用價值，已經(jīng)能投入真正的運營了。”北京郵電大學教授曾劍秋如此向記者表示。

　　不過，曾劍秋也同時表示，雖然試行規(guī)范中的很多3G業(yè)務(wù)指標均比2G電話顯得要求更低，更加寬松，但對于目前大部分已經(jīng)投入使用的3G網(wǎng)絡(luò)，依然是難以達到的要求。曾劍秋還表示試行規(guī)范日后將隨著3G網(wǎng)絡(luò)的成熟而不斷提高要求，直到逐步靠近目前成熟的2G服務(wù)標準。

　　“我們不應(yīng)該用針對完善的2G網(wǎng)絡(luò)的方式去針對3G網(wǎng)絡(luò)。” 名電信觀察家項立剛認為，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是有一個逐步完善的過程的，不應(yīng)立即用成熟的2G標準去要求3G網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)。項立剛認為，即使電信技術(shù)發(fā)達的日本，也用了4年時間(2001-2005)才達成了3G網(wǎng)絡(luò)的完善。他估計，由于中國3G發(fā)展是基于海外的成熟經(jīng)驗，因此中國3G網(wǎng)絡(luò)的成熟時間表將提高。

　　業(yè)內(nèi)視點

　　完善3G服務(wù)不宜操之過急

　　在工信部推出試行規(guī)范之后，達不到要求的運營商會不會受到相應(yīng)的懲罰？對此，北京郵電大學教授曾劍秋表示，今年兒童節(jié)就將正式試行此套試行規(guī)范，因此預(yù)計將對運營商提升3G業(yè)務(wù)服務(wù)提出嚴峻的壓力和要求。他表示：“達不到考核標準就要受相應(yīng)的懲罰，不論對員工還是領(lǐng)導(dǎo)，運營企業(yè)的壓力會很大。”曾劍秋認為，3G網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)投入巨大的資本，但如果在實際運行中運行不好，不論是消費者還是國家相關(guān)部門都不會滿意，因此運營商也必須承受壓力。

　　而項立剛則表示不清楚試行規(guī)范對運營商的約束力，他認為因為目前來說試行規(guī)范只是方向性的，并未看出懲罰措施出臺。“實際上即使電信管理條例，也沒有明確的懲罰措施。”由于2月后強制試行此套規(guī)范幾乎沒一運營商能“合格”，因此項立剛我相信政府有關(guān)部門也會理性看待3G服務(wù)完善問題，“不宜操之過急”。(潘敬文)