曾經狀告過北京公交一卡通，狀告過銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》，而微軟或遭反壟斷調查。

　　記者日前從北京中銀律師事務所律師董正偉處獲悉，其上書三部委對微軟展開反壟斷調查的建議書已經得到商務部回復，于8月18日收到8月15日發出的商務部信函，稱對微軟等6份反壟斷調查建議申請書已確定由商務部“條法司處理”，“表明反微軟壟斷的提請已經進入到正常行政執法程序”。

　　而截至發稿，記者尚未接到來自微軟中國的回復。

　　盜版和反壟斷可分開考量

　　7月30日，反壟斷法出臺前夜，董正偉向商務部、國家發展和改革委員會、工商行政管理總局三部委發出《請求保護公民財產權益的建議申請書》，建議三部委聯手調查。“微軟借助70%的市場份額實施價格壟斷”，請求責令微軟公開源代碼，并依據《價格法》建立微軟產品價格聽證制度，建議對微軟的壟斷經營行為處以10億美元罰款。

　　盡管微軟操作系統占70%以上的份額，但由于盜版因素，微軟中國并無辦法從中獲得相應利潤，是否意味著在我們目前知識產權環境不健全的情況下，我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯？對于記者的這個疑問，董正偉認為，微軟的市場壟斷問題是公認的，盜版和壟斷問題是兩個概念，盜版微軟可以通過法律程序維權，但市場壟斷必須接受反壟斷調查處罰。

　　而一直以來，微軟在中國都是通過OEM廠商捆綁銷售，本報也經常接到消費者咨詢，購買的新機都是預裝的VISTA操作系統，不想用卻沒辦法更換。對于這種捆綁預裝的銷售策略，董正偉認為，單純的捆綁銷售屬于限制消費者公平交易權的違法行為，但捆綁銷售和市場支配地位結合起來就是壟斷經營行為。

　　從外資司轉到條法司受理

　　民間律師如何想起來上書建言反壟斷呢？董正偉表示，有必要通過一些執法實踐來檢驗這部國家醞釀了十一年才發布的《反壟斷法》的實施效果。

　　除了反微軟壟斷外，董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請，包括各類行政性壟斷。“自去年以來，我先后對商業銀行亂收費、鐵路運輸企業壟斷、電信資費、機場建設費、石油電力價格、郵政企業等壟斷性行業的亂收費和霸王條款、格式合同開展了維權法律行動，上述問題現在大多在行政復議程序中。”

　　早在幾年前，商務部條法司就設立了“反壟斷調查辦公室”，主要擔當公司并購的反壟斷調查。由于目前商務部反壟斷執法機構組建尚未正式完成，而反壟斷委員會辦公室將來又設在商務部，條法司作為商務部反壟斷執法機構和反壟斷委員會辦公室的組織機構設定已成為定局。

　　董正偉認為，對微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務部對微軟反壟斷行政執法的反復研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中，商務部告知函其實是兩份，一份是填寫文字的轉“外資司”處理函，一份是空白函———這份應當是對其他5份國內企業反壟斷調查申請的函，只是沒有寫明；8月18日收到的函件統一告知6份反壟斷申請書由“商務部條法司”處理，“反映出在反壟斷執法問題上商務部最終選擇了內外資企業一視同仁，平等對待”。(記者 高凌云 實習生 譚曉蘭)