新華網：中國網絡監管 在探索中起步

　　網絡安全與規范在過去一年里是中國社會關注的一大話題。多位受訪代表委員認為：中國的網絡監管正在探索中起步。

　　過去的一年，中國的網絡管理部門先后做出多種嘗試，維護網絡安全、保護網絡上的公共利益，這里面既包括得到公眾廣泛支持的“網絡掃黃”專項行動，也包括推行在做法上有異議的綠壩軟件的嘗試。

　　國務院新聞辦網絡局副局長劉正榮說，中國政府對互聯網的監管正處在不斷摸索與完善的階段。他說：“互聯網一直在快速發展之中，網絡技術的演變日新月異，政府只有不斷總結經驗、完善相關立法和治理措施，才能真正確保互聯網的安全。”

　　中國互聯網信息中心最新統計數據顯示，截至2009年12月底，中國網民規模達到3.84億人，年增長率為28.9%。中國手機網民去年增加1.2億，達到2.33億人，手機上網成為互聯網用戶新的增長點。如何為數億網民提供一個綠色、文明的網絡環境，是政府必須面對的新課題。

　　全國人大代表、中國人民大學工商管理學院教授郭國慶認為，中國社會是一個民主開放的社會，同時也是一個多元化的社會，對于政府的網絡監管行為必然存在諸多不同觀點。他說，有些觀點認為，政府對網絡的監管是一種對自由的干涉。事實上，即便是在歐美國家，也同樣存在對網絡的監管，并不是各種網絡信息都可以放任自流。

　　“中國對互聯網監管手段的探索還處于初級階段，監管的手段和對象，都是必須首先要考慮清楚的問題。”全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一說。他表示，管理的目的不是將中國封閉起來，因而在監管手段上必須符合現代信息化社會的一些基本規律，必須與現代科技發展水平相適應。

　　對于網絡管理的政策發布，侯欣一委員建議說，政府在推出新措施時應充分征求和了解各方意見，給出一個公告期，讓民眾有心理準備。

　　事實上，中國政府正在朝這個方向努力。劉正榮說：“政府在監管過程中注意不斷創新和汲取他國成功經驗，近年來更是充分發揮了行業自律和公眾監督的巨大作用。”

　　多位代表委員在接受新華社記者采訪時提出，無論是中國普通民眾也好、西方社會也好，對于正在起步階段的中國網絡監管，需要用發展的眼光和一顆平常心來看待，這樣的氛圍也需要靠政府通過自身努力來營造。

　　郭國慶代表建議說，面對網民的疑慮，應對之策是讓民眾了解政府監管網絡的程序，邀請民眾成為網絡監管的參與者，將網絡監管行為透明化，“多一分理解、少一分誤解”。