因在“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目子包二”中遭遇“落標”，廣州格力空調(diào)銷售有限公司將廣州市財政局推上被告席。此案本月2日在廣州正式開庭，但尚未宣判。案情曝光后，不少公眾表示不解：不是專業(yè)空調(diào)生產(chǎn)廠家的廣東省石油化工建設集團公司，怎么也能中標？為此，記者進行了多方采訪和了解。

　　僅格力以供應商個體參與投標

　　記者從多個權(quán)威渠道獲悉，在“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目子包二”即廣州市番禺中心醫(yī)院“門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)器設備采購及安裝”項目中，廣東省石油化工建設集團公司是以聯(lián)合體投標，該聯(lián)合體中還有另一方———美的空調(diào)公司。

　　同時，其他參加該標的招標的供應商，包括廣州市水電設備安裝有限公司、中建三局二建、廣州市美術(shù)公司、廣東省華僑建筑裝飾公司，都是以供應商組建聯(lián)合體進行投標，這些公司旗下都沒有屬于自己品牌的空調(diào)產(chǎn)品。在參與投標的公司中，只有廣州格力屬于空調(diào)產(chǎn)品的直接供應商，以供應商單個個體參與投標。

　　聯(lián)合體投標在此案中引發(fā)爭議

　　“政府采購項目通常為批量性項目，規(guī)模較大，一般情況下，一個供應商難以獨立完成。因此，有的項目會允許供應商組成聯(lián)合體投標。另外，由于政府采購項目通常為復合型采購項目，即一個采購項目往往含有貨物、工程或者服務等項目，需要多個供應商聯(lián)合完成。這樣也有利于打破壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)造進入政府采購商圈的機會。因此，我國政府采購法律允許企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標。”政府采購業(yè)內(nèi)人士向記者如此介紹。

　　據(jù)了解，在政府采購活動中，越來越多地出現(xiàn)聯(lián)合體的面孔。我國政府采購法律對聯(lián)合體投標也作出積極、明確的規(guī)定：兩個以上自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。

　　不過，據(jù)記者了解，在本次訴訟案中，原告方廣州格力的代理律師在法庭上提出：在此次招標采購中，“供應商所組建的聯(lián)合體有悖于法”；項目招標文件允許“只要聯(lián)合體各方中有一方符合投標人資格條件即可”是違反法律規(guī)定的；這樣規(guī)定極易導致不具有主體資格條件的供應商進行掛靠行為，背離了公平競爭的基本原則。

　　有業(yè)內(nèi)人士對此評論，這個問題其實業(yè)界一直存在爭論，面對聯(lián)合體各方在投標文件中盡量規(guī)避“弱項”展示“強項”，目前形成了招標評審中的“強項論”和“弱項論”之爭。一種觀點認為既然是聯(lián)合體投標，本身就是優(yōu)勢互補，取聯(lián)合體各方的“強項”作為評標依據(jù)理所當然。另一種觀點認為，決定木桶儲水量是最短的木塊，取聯(lián)合體各方的“弱項”較合理。