10月15日至20日，《中國電子報(bào)》記者隨同由工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合組成的家電下鄉(xiāng)工作督查組先后到云南省的玉龍縣白沙鄉(xiāng)、黃山鎮(zhèn)和貴州省的平壩縣樂平鄉(xiāng)、西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所、部分銷售網(wǎng)點(diǎn)以及農(nóng)戶家進(jìn)行了考察。現(xiàn)將部分采訪內(nèi)容整理刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　時(shí)間：10月15日下午4點(diǎn)

　　地點(diǎn)：云南省昆明市經(jīng)貿(mào)賓館

　　采訪對(duì)象：云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)胡芩菩

　　云南省政府非常重視家電下鄉(xiāng)工作。2009年1月初，云南省政府便成立了以顧朝曦副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、商務(wù)、宣傳等相關(guān)部門參加的“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室。同時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，建立由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)等14個(gè)省級(jí)相關(guān)部門組成的廳際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同負(fù)責(zé)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工作，為積極做好做實(shí)“家電下鄉(xiāng)”推廣工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　10月15日，督查組剛下飛機(jī)便馬不停蹄地趕往“云南省家電下鄉(xiāng)工作匯報(bào)會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，聽取了云南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)胡芩菩的匯報(bào)。

　　探索預(yù)登記銷售辦法

　　家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)顯示：目前云南省有家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)67家，包括海爾、長(zhǎng)虹等大型生產(chǎn)企業(yè)，國美、蘇寧等大型流通企業(yè)，也有昆百大、云南電信等本土流通企業(yè)。截至2009年9月30日，全省備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5559個(gè)，已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品29.87萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售金額4.87億元。該省的銷售量在同批次的省份中名列第7位，在同批次的西部省份中名列第1位。目前，國家公布的三批九類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已在云南省實(shí)現(xiàn)銷售，九類產(chǎn)品在云南省內(nèi)可銷售的品種型號(hào)多達(dá)4000多種，其中家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量最多的仍然是電冰箱和電視機(jī)，分別占銷售總量的44%和25%。

　　記者發(fā)現(xiàn)，云南省家電下鄉(xiāng)工作取得良好成績(jī)的原因主要有四方面：首先，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作；其次，結(jié)合家電下鄉(xiāng)，開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作；再次，加強(qiáng)資金管理，盡最大可能及時(shí)兌付補(bǔ)貼；最后，創(chuàng)新經(jīng)營，探索預(yù)登記銷售辦法。其中預(yù)登記銷售辦法是最大的亮點(diǎn)。

　　針對(duì)登記銷售辦法，胡芩菩向《中國電子報(bào)》記者介紹道，為提高工作效率，云南省結(jié)合本地實(shí)際情況，探索了預(yù)登記銷售辦法，即由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)相關(guān)工作人員深入各家各戶對(duì)農(nóng)民的購買需求進(jìn)行預(yù)登記，為農(nóng)民購買提供便利，提高農(nóng)民積極性。與此同時(shí)，企業(yè)會(huì)根據(jù)預(yù)登記的情況直接了解農(nóng)民的需求，生產(chǎn)出更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)品。胡芩菩欣喜地告訴記者，雖然預(yù)登記銷售辦法還處于試運(yùn)行階段，但是在農(nóng)村已經(jīng)廣受企業(yè)和消費(fèi)者的歡迎，大大提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售量。

　　最高限價(jià)影響銷售

　　“最高限價(jià)影響了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在邊疆民族貧困山區(qū)的銷售。”在談及云南省家電下鄉(xiāng)工作目前存在的困難和問題時(shí)，胡芩菩指出，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)有最高限價(jià)，屬于低價(jià)位、利潤(rùn)率低的商品。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，“家電下鄉(xiāng)”銷售企業(yè)將網(wǎng)點(diǎn)大部分設(shè)置在交通便利、人口相對(duì)稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于邊疆民族貧困山區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)來說，由于受商品運(yùn)輸成本、維修售后服務(wù)成本的影響，經(jīng)銷商利潤(rùn)空間大幅減小，經(jīng)銷商不愿在邊疆民族貧困山區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，阻礙了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在云南省邊遠(yuǎn)地區(qū)的銷售，使黨的惠民政策難以惠及邊疆民族貧困山區(qū)。

　　除此之外，她也指出家電下鄉(xiāng)工作中存在的其他問題。

　　首先是產(chǎn)品品類不足。從云南省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售品種實(shí)際看，冰箱、彩電和洗衣機(jī)深受農(nóng)民喜愛，銷售量分別占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷量的42%、25%、21%。但由于實(shí)際獨(dú)特的自然條件和在農(nóng)村已多年廣泛推廣使用沼氣，致使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中的空調(diào)、微波爐、電磁爐銷量比較小，僅占 0.3%、0.2%、1%。

　　其次是享受其他涉農(nóng)補(bǔ)貼政策未能享受家電、汽車下鄉(xiāng)政策。如云南省西雙版納州、德宏州等地區(qū)的農(nóng)墾系統(tǒng)約有10多萬人，雖為非農(nóng)業(yè)戶口，但其性質(zhì)均屬于真正的種糧戶，并有國家發(fā)放的“糧食補(bǔ)貼專用存折”，能享受糧食補(bǔ)貼，卻不能享受家電、汽車下鄉(xiāng)政策，引發(fā)了許多農(nóng)場(chǎng)人員的不滿情緒。同時(shí)，由于云南省實(shí)施戶籍制度改革后，一部分在公安部門辦理了城鎮(zhèn)戶籍的城鄉(xiāng)接合部失地農(nóng)民也未能享受到家電、汽車下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策。

　　最后是工作經(jīng)費(fèi)缺乏和人員配備的問題。由于開展家電下鄉(xiāng)工作，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需地方投入大量的人力、物力、財(cái)力，使各級(jí)財(cái)政部門工作量增加，各類相關(guān)支出增加，增加邊疆民族貧困山區(qū)財(cái)政支出壓力。目前，云南省一些地方實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所僅有1個(gè)或2個(gè)人，硬件設(shè)施配備嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工作的開展。

　　需加大經(jīng)費(fèi)支持力度

　　對(duì)以上問題，胡芩菩向記者提出了3點(diǎn)建議。

　　第一，建議國家采取措施鼓勵(lì)銷售商積極關(guān)注邊疆民族貧困山區(qū)，促進(jìn)銷售商建立和完善面向邊疆民族貧困山區(qū)生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織充足貨源，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售。對(duì)在邊疆民族貧困山區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)按實(shí)際銷售金額給予財(cái)政補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，使更多銷售企業(yè)積極關(guān)注邊疆民族貧困山區(qū)，建立和完善面向邊疆民族貧困山區(qū)生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，改進(jìn)和完善家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。一是建議國家提高西部地區(qū)、特別是邊疆民族貧困山區(qū)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼比例，提高邊疆民族貧困山區(qū)農(nóng)民對(duì)購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性；二是建議將享受其他涉農(nóng)政策補(bǔ)貼的人員和城鎮(zhèn)低收入家庭納入補(bǔ)貼范圍，使黨中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策惠及到邊疆民族貧困山區(qū)和其他低收入人群；三是建議提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的檔次，滿足農(nóng)村不同收入人群的消費(fèi)需求。

　　第三，加大對(duì)家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)支持力度，及時(shí)幫助解決地方特別是西部地區(qū)由于財(cái)政收支矛盾突出，家電下鄉(xiāng)推廣工作經(jīng)費(fèi)缺乏，人員、設(shè)備配備等工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題和困難，促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”各項(xiàng)工作的有序開展，努力把好事辦好辦實(shí)。