6月7日早上，有關三網(wǎng)融合獲批的消息就甚囂塵上。直到當天下午2點，《計算機世界》執(zhí)行社長包冉通過微博向外界證實了這個消息。

　　據(jù)包冉透露，三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)通過，本月18號上報試點，25號開始實施。該方案明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG(電子節(jié)目菜單)計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務。

　　雖然正式文件還未露面，但種種跡象表明，該方案對廣電系有利，如果獲批，三網(wǎng)融合競爭格局將發(fā)生巨大變化。

　　電信系降格“旁觀者”？

　　按照國內(nèi)現(xiàn)有的三網(wǎng)融合基礎，IPTV成了廣電系和電信系的必爭之地，之前五次“斃稿”，“死結(jié)”都在IPTV的管控權(quán)上。按道理講，IPTV屬于廣電總局管轄范圍之內(nèi)，但中國電信和中國聯(lián)通的IPTV用戶已遠遠超過廣電系企業(yè)。所以，電信系一直想得到“名分”，使得部分地區(qū)IPTV被強制叫停的現(xiàn)象不再發(fā)生。

　　在中廣互聯(lián)副總經(jīng)理、IPTV俱樂部秘書長汪海天看來，廣電總局獲得IPTV管控權(quán)并不是利好，他引用了中國工程院院士李幼平關于“路”和“庫”的概念：“‘路’無疑應當遵守工信部的標準規(guī)范，而‘庫’則毫無爭議地必須服從廣電總局的監(jiān)督管理。讓技術部門去管理文化內(nèi)容怎么可能管理得好？”

　　據(jù)汪海天介紹，有關部門之前曾到上海考察百視通經(jīng)營IPTV的模式。如果這種模式得到推廣，那么電信運營商依然是“主角”之一。“主要的視頻點播業(yè)務是百視通和中國電信合作完成的，而IPTV其他的增值業(yè)務都是由中國電信來做。”

　　通信專家付亮也表示了同樣的觀點，他認為電信運營商在IPTV中會越來越重要。電信運營商雖然不能直接運營IPTV，但可以采用合作的方式，畢竟現(xiàn)在很多地區(qū)的IPTV業(yè)務本身就是當?shù)貜V電企業(yè)和電信運營商“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。

　　一位運營商內(nèi)部人士告訴本報記者，這個方案并不十分意外，因為按照年初頒布的三網(wǎng)融合總體框架，IPTV的管控應該是以廣電系為主。“IPTV之爭說白了就是渠道之爭，兩家都想先把‘路’給封了，然后再收‘過路費’。所以，如果利用國家力量，明確權(quán)責，廣電系和電信系各司其職，也就不存在主導權(quán)的問題了。”

　　內(nèi)容之戰(zhàn)升級

　　相比于電信系和廣電系，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的地位一直比較尷尬。特別是那些民營視頻網(wǎng)站，一直被各種牌照所困，完全受制于廣電總局。所以，業(yè)界一直沒有把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當作電信系和廣電系的對手。但當運營商被“退出”時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則立刻成了廣電系的“頭號敵人”。

　　付亮認為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反而比廣電系更有競爭優(yōu)勢。電視節(jié)目直接在互聯(lián)網(wǎng)上播出和通過互聯(lián)網(wǎng)看視頻是現(xiàn)在網(wǎng)絡視頻行業(yè)比較主流的兩種模式，“但后一種模式的用戶數(shù)量遠遠大于前一種，而這正是優(yōu)酷網(wǎng)、酷6網(wǎng)、土豆網(wǎng)等民營網(wǎng)站所擅長的”。

　　在他看來，廣電系獲得IPTV管控權(quán)后，視頻網(wǎng)站和運營商應該用電腦、手機等作為內(nèi)容出口，“將來內(nèi)容肯定是三方競爭的聚焦點，不一定非要以電視為載體”。

　　汪海天則認為，廣電系在內(nèi)容方面依然會比較強勢。但廣電系也應該意識到一個“隱患”：該被整合的應該是電視臺而不是電視網(wǎng)。他建議廣電總局應該制定一個標準，達到標準的就作為獨立的電視臺運營，達不到標準的就成為給這些大臺供稿、供片的單位。“現(xiàn)在湖南衛(wèi)視、東方衛(wèi)視分別和青海衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視合作，就是一個很好的范例，這種模式可以有效地提高廣電系內(nèi)容的質(zhì)量。”汪海天稱。

　　在采訪過程中，大部分專家都用了“峰回路轉(zhuǎn)”這個詞，畢竟三網(wǎng)融合今年要完成試點工作。有專家告訴記者，現(xiàn)在討論誰得利毫無意義，更重要的是趕快落實試點，為第二階段的雙向進入做好鋪墊。

　　廣電系樂得合不攏嘴，因為有了尚方寶劍，IPTV業(yè)務會迅速增強；電信系也不一定難過，3G、物聯(lián)網(wǎng)等一串“大肥肉”，已經(jīng)讓他們忙不過來；消費者則是焦慮的，中國電信362萬IPTV用戶和中國聯(lián)通的50萬用戶都生死未卜，等待國家出臺政策。

　　資本市場則對三網(wǎng)融合比較樂觀，該板塊領漲大盤。中電廣通、大連控股、東信和平等多只股票漲停，億陽信通漲3%，數(shù)源科技漲5.25%、同洲電子漲1.97%。