近日有媒體報道，針對大量存在的黑網吧，深圳將采取快速關停的“秒殺”機制，由公安、文化部門協同電信運營商每晚10點后對網絡終端進行“1拖N掃描”，如果發現仍有10臺以上分機運作的，將馬上關停。對于條件較好的“黑網吧”，相關部門將積極實行疏導措施，引導它們完善環境、申領相關證照；而對于存在安全隱患的則一律取締。

　　青少年網癮問題一直都是社會關注的焦點，而如何對網吧進行有效管理管理也是各方探索爭鳴的熱點問題。在剛剛過去不久的全國兩會上，一份關于關閉社會網吧的提案就引發一場激烈的爭論。對于遍地開花、生命力頑強的黑網吧，運動式執法無疑力度大、見效快，卻不易保持治理成果。整治黑網吧還需建立長效機制，轉向常態化管理。

　　網吧治理，歸去來兮

　　所謂“黑網吧”，就是未取得營業許可證而從事盈利活動的網吧。昏暗的燈光、錯綜的電線，糟糕的衛生條件、吱呀作響的機器運轉聲，煙霧繚繞中，一排排青少年一動不動置身于跳動的屏幕后那激烈的虛擬世界。這是大多數黑網吧的景象。從城市到農村，黑網吧大量隱身于黑暗角落肆意生長。缺少了必要的約束，未成年人上網、社會閑雜人員聚集、黃色網頁任意瀏覽、安全隱患存在，黑網吧成為家長、學校和文化部門的心頭大患，故此政府相關部門不遺余力的對其進行打擊，打擊力度不可謂不強，頻率不可謂不高。據統計，從2004年到2009年年初，全國工商系統共取締黑網吧13萬家，其數量幾乎等同于全國注冊在案的合法網吧。

　　以深圳為例，目前，全市有900多家合法網吧，遠遠不能滿足人們的上網需求，加之這些網吧分布不均，大部分集中在羅湖、福田、南山三區，這給黑網吧提供了生存空間。深圳黑網吧泛濫的情況存在已久，卻久治不愈。從1月20日起，深圳市公安局再次開展為期百日的“打擊整治網絡黑接入、黑網吧”的專項行動。據介紹，從2月初至3月8日，全市共查封了26批次25000多個涉黑網吧賬號。

　　然而專項行動的背后是問題的久治不愈和黑網吧的一次次死灰復燃。潮來潮去，執法行動就像一陣風，集中整治之時，黑網吧玩起了“躲貓貓”，風頭過后，黑網吧又春風吹又生。

　　網吧管理，需建立長效機制

　　旺盛的需求和豐厚的利潤催生網吧火熱的市場行情。易觀國際數據顯示，2009年，中國互聯網網民數量達到3.82億，其中，中國網吧網民數量在2009年達到1.34億。巨大的需求為黑網吧提供了肥沃的土壤。而對于很多人來說，網吧是他們接觸網絡的開始，去網吧上網儼然發展成為一種情結。在現存合法網吧根本無法滿足人們的上網需求的情況下，黑網吧便有了市場基礎，其久治不愈也就成為必然。

　　而高利潤和投資回報速度快是另一主要因素。根據工商部門及文化部門反饋的數據，組裝一臺電腦所需1000元左右，30臺電腦所需3萬元左右，除去房租水電等費用，每月純利潤在1.5萬元左右，并且僅需兩個月就可收回成本。資本對利潤的無限追求，由此黑網吧也就吸引了大批鋌而走險的投資者前赴后繼。

　　與此同時，在管理層面，網吧管理整治涉及文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、法制辦、精神文明辦、團委、廣電等多個部門，部門規定的掣肘和責任不明使得管理容易出現漏洞，也加大了執法難度和成效。

　　相關部門對黑網吧的治理力度向來很大，但黑網吧在頻繁的專項行動中早已練就了“金鐘罩”護身，自己生出一種生態系統，用關系網、高科技、瞭望哨、閉門羹、頻搬遷、巧掩護、黑連鎖、裝隱蔽攝像頭等“黑戰術”逃避一次次整治行動。由此看來，短暫的集中整治不足以鏟除黑網吧的生存土壤，建立一種長效機制，從整體上協調各相關部門的行動，明確監管職責，加大執法力度，提高違法成本，使監管常態化、長期化就顯得尤為必要和迫切。

　　網吧連鎖經營是一種方向

　　既然黑網吧有如此大的市場需求支撐，且久治不愈，“堵”的方式不湊效，何不嘗試探索“疏”的方法？

　　對于網吧管理，連鎖經營是一種方向。近日，四川省3家省內連鎖網吧企業獲得省文化廳認定，拿到了網吧連鎖企業牌照。據悉，這是自2004年以來，四川省首次對省內網吧連鎖企業進行認定。遼寧運用政策手段，早已實現連鎖經營率99%。2007年，國家頒布的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》中規定，全國網吧總量不再增加，各地均不得審批新的網吧。然而市場需求不斷增加下，黑網吧發展迅速。連鎖經營無疑可以在市場的調節下，引導黑網吧改善自身條件，走向正規化。但是連鎖牌照只是使企業“名正言順”，能否吸引到其他合法網吧加盟，或者使黑網吧放棄高額利潤加入，還需看其能否帶來更高的盈利。連鎖經營的前景如何尚存在不同看法，但其無疑是一種值得嘗試的方向。

　　而在連鎖經營的模式下，網吧在提高網絡環境和服務質量的前提下，可以嘗試發展特色經營，在滿足人們基本上網需求的前提下探索網吧附加消費功能。（李曉玉）