中新社北京3月6日電 題：域名實名制將有效保護域名持有者合法權益

　　中新社記者 劉長忠

　　中國互聯網絡信息中心(CNNIC)日前發布《關于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，其中明確“域名注冊信息作為域名權益轉移、變更的權利信息憑證，也是域名持有者合法權益得到保護的前提和重要依據”。這表明，中國官方首次明確了域名權益受保護的前提和基礎。

　　面對層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類侵害域名持有者合法權益的事件，中國互聯網絡專家今天表示，域名實名制將成為保護域名持有者合法權益的最佳途徑。

　　伴隨互聯網和電子商務的不斷發展，域名的商業價值愈發凸顯出來。最新統計顯示，截至2009年底，所有全球頂級域名(Top Level Domains, TLDs)的注冊總數超過1.92億。與此同時，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權益侵權事件也呈現高速增長趨勢。來自世界知識產權組織(WIPO)的統計數據顯示，2008年，該組織累計受理2329起域名糾紛投訴。這一數字比前一年上升8%。

　　2010年1月12日，百度網站被黑，長達數個小時內全球無法正常訪問baidu.com，震驚整個互聯網。事后查明，百度網站被黑的根源在于baidu.com域名注冊信息被他人惡意篡改。域名不實名還給不法分子實施違法犯罪活動提供了便利條件。從已經破獲的大量網站違法犯罪案件來看，網站域名注冊信息不真實、不準確、不完整，不僅不利于普通網民甄別網站真偽，也不利于公安機關及時偵破案件，網民的信息安全和財產安全受到很大的威脅。

　　北京航空航天大學法學院權威人士表示，不論是百度網站被黑，還是先前的天涯社區域名劫持危機，都暴露出域名持有者對域名注冊信息重視不夠。由于域名注冊信息不真實、不準確，一旦發生域名注冊信息被惡意篡改，域名持有者與注冊商溝通解決時，將處于不利地位，不僅影響危機的解決速度和效率，而且還將對網站的正常運轉和業務經營帶來巨大負面效應。

　　為此，中國工業和信息化部近日表示，目前中國相關部門正研究實施手機、網絡實名制。有關專家表示，域名實名制已經成為保障域名持有者合法權益的最佳途徑。據悉，目前，CN域名的實名制管理正在緊鑼密鼓地開展，并取得了明顯成效。

　　中國互聯網絡權威人士今天對本社記者說，域名實名制已基本成為國際通行做法，通俗的講，域名實名制就是指域名注冊信息真實、準確、完整。如，互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)要求域名持有者必須確保所有信息的真實、準確，域名持有者有義務每年對注冊信息的真實、準確與否進行自查，一旦發現注冊信息有不實情況，應及時聯系注冊商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊信息或“提供不實域名注冊信息，注冊商可以注銷這些域名。

　　據了解，在中國域名實名制管理早已不是“新鮮事”。“域名實名制”最早可追溯到1997年，當時由中國國務院信息化工作領導小組辦公室頒布的《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》明確規定，“申請人的名稱要與印章、有關證明文件一致”、“申請人應當保證其申請文件內容的真實性”。完