北京本月試點“網上開店新規”——以盈利為目的的網上經營者均須依法辦理登記注冊，領取營業執照。上海究竟會不會作出相應要求？

　　記者昨天從市人大獲悉，《上海市促進電子商務發展規定(草案)》(修改稿)確定將于10月份提交市人大常委會會議二審，究竟會不會增加“網上開店須營業執照”的條款，目前仍在調研中。

　　記者昨天從市人大證實，規定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會會議審議，對于近期外界十分關注北京試點網店辦照，究竟會不會在上海的立法中增加相應條款，目前還無法給出最終定論。

　　法制委有關人士向記者表示：“法規草案仍在修改調研中，修改稿還沒有定稿，最終會不會增加相關條款還有待檢驗。現在立馬定論，為時尚早。”不過，在采訪中，也有相關士向記者暗示，企業登記注冊相關證照應有專門的法律規范，在《上海市促進電子商務發展規定(草案)》中予以規定也未必合適。

　　據了解，在規定草案一審之后，也確實出現了一些爭論。有的常委會組成人員認為網上購物投訴頻發，應當從法律上嚴格管理。但也有人表示，電子商務行業還處于發展期，管得太嚴不利于成長，而此次立法初衷正是促進上海的電子商務發展。

　　眼下，外界對網店辦照的規定有一定誤解。對此，市工商局法制處處長劉建德曾多次強調：“沒有商人不辦營業執照就能經營的，但這是針對商人而言的規定。”

　　事實上，電子商務分三種：B2B(商業對商業或者說是企業間的電子商務)、B2C(商家對消費者，也就是通常說的商業零售，直接面向消費者銷售產品和服務)和C2C(用戶對用戶)。目前，消費者都把焦點集中在C2C網站上，并錯誤地以為這代表著大多網絡賣家，一旦實行實名登記、辦營業執照，就會在一段時間內引起混亂。實際上，根據主管部門掌握的資料，B2B和B2C才是占據著網上交易的絕大多數，而這些商家早已有了營業執照。劉建德認為，只有當C2C交易平臺上的玩家，達到了“商人”的級別，才應當辦理營業執照。

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　　網購等新型消費投訴同比增兩成

　　當前本市消費者關注的熱點正在悄然發生變化，根據市工商局12315中心的統計，今年上半年，涉及儲值消費、電視購物、互聯網、快遞、有線電視服務等新型消費模式的申(投)訴量同比上升了20%。

　　在12315投訴中心上半年登錄的43446件申(投)訴信息中，涉及產品質量問題的為13903件，同比下降了10%，而涉及儲值消費、電視購物、互聯網、快遞、有線電視服務等新型消費模式的申(投)訴量同比上升了20%。

　　其中，儲值消費中存在的問題主要是商家發售會員卡后突然關門停業、對會員卡使用附加限制條件、不兌現服務承諾等；電視購物主要涉及產品性能與廣告不符、商品退換難度大；互聯網和有線電視服務的問題集中在寬帶接入故障、網絡游戲侵權和數字電視“機頂盒”性能差等方面；快遞服務行業缺乏統一規范，經營者拒絕提供消費憑證、私自“轉包”業務、送貨不及時、物品遺失損壞等現象普遍。

　　消費者在電視、網絡購物過程中常遇到商家承諾不兌現的情況，消費者林小姐通過《安25》雜志發行網訂購雜志，原先說好提供的贈品卻遲遲不予兌現，與該網站交涉無果后投訴至工商部門，經調解后對方方才兌現承諾。

　　與去年同期相比，商品類申(投)訴和咨詢總量下降9%，其中視聽產品、服裝鞋帽分別下降了31%和17%。

　　服務類申(投)訴和咨詢總量上升9%，消費者申(投)訴和咨詢量居前10位的服務依次為：銷售服務、互聯網服務、電信服務、修理服務、郵政服務、洗染服務、房屋裝修、交通運輸、美容美發洗浴、公用事業。(劉昕璐)