2月11日凌晨，韓國南部小城麗水關(guān)押非法滯留外國人的收容所發(fā)生大火，造成中國公民8死17傷的嚴重后果。事后，韓國政府向中國駐韓使館表示了遺憾，并表示將盡最大努力賠償以及協(xié)助遺屬來韓處理后事，韓國警方和檢察機關(guān)正在聯(lián)合調(diào)查起火原因。這起本不應(yīng)該發(fā)生的火災(zāi)，讓韓國收容制度中存在的種種漏洞暴露無遺。

　　　職員應(yīng)對不當釀慘禍

　　據(jù)韓國媒體陸續(xù)透露出的消息，隸屬于法務(wù)部出入境管理事務(wù)所的麗水收容所在此次事故發(fā)生過程中應(yīng)對不當是造成重大傷亡的主要原因之一。

　　這處外國人收容所是一棟4層小樓，每間屋子可容納10人，最多可以收容253人。火災(zāi)發(fā)生時，收容所中關(guān)著55名外國人，其中有42名中國人，房門外都安裝了鐵柵欄。最先起火的位置是3層304室，收容所職員試圖在不打開鐵門的情況下，在鐵窗外用滅火器控制火勢。但距離著火點較遠，錯過了最寶貴的初期營救時間，導致被收容者們在短短10多分鐘時間里因窒息共有9人罹難。受災(zāi)最嚴重的304室當時關(guān)了8個人，其中7人死亡。

　　收容所在發(fā)現(xiàn)起火的八九分鐘之后才向消防署報警，而直到消防隊員抵達為止，收容所的職員們都沒有去開收容室的鐵門，只是集中滅火。火災(zāi)發(fā)生后，韓國消防部門派出27輛救火車和120多名消防隊員。但由于鐵柵欄多，他們用了1個多小時才控制住了火勢。

　　據(jù)消防署人士透露，如果收容所職員不是自己東奔西跑，而是直接報警，也許能減少死亡人數(shù)。對由于火災(zāi)初期應(yīng)對不力導致遇難人數(shù)增加的說法，出入境管理所方面表示：“如果不先去滅火，可能收容者全都會被燒死。”

　　　　收容場所消防隱患多

　　目擊者們稱，火災(zāi)報警器從始至終都沒有響起。出入境管理事務(wù)所方面表示：“值班人員啟動了火災(zāi)報警器，但不知何故卻沒有任何反應(yīng)。”收容所地板上鋪了一層保溫用的塑料泡沫，而塑料泡沫燃燒會產(chǎn)生大量有毒氣體，收容所內(nèi)還缺少防火設(shè)備和安全通道。警方表示，收容所是否違反消防相關(guān)規(guī)定也屬于調(diào)查范圍。

　　另據(jù)韓聯(lián)社2月13日引用消防隊長趙良鉉的證言報道，這次火災(zāi)暴露出的最大問題是收容所的建筑構(gòu)造，竟然沒有排煙通道，收容所每個房間之間僅用易燃的木板間隔，而如果用防火墻隔開，即使著火也不會是這種結(jié)果。

　　　　出入境法規(guī)相互矛盾

　　據(jù)了解，韓國全國有23個收容所，能收容1414人。目前在押的有897人，全部是外籍人士。關(guān)押非法滯留者的收容所雖然名義上是“保護設(shè)施”，但實際上是“監(jiān)禁設(shè)施”。麗水出入境事務(wù)所的保安工作是由15名勞務(wù)企業(yè)職員負責，而這引起勞務(wù)企業(yè)員工和公益工作人員經(jīng)常同非法滯留者發(fā)生摩擦。據(jù)當?shù)厝藱?quán)團體說，這些人與年輕的非法滯留者經(jīng)常發(fā)生摩擦，并且沒能阻止幾次集體逃跑事件，因此收容所還加裝了二重、三重封閉設(shè)施。

　　還有人指出，相互矛盾的出入境管理法條例，使非法滯留者的“保護”期限無端被延長，因此發(fā)生人權(quán)受到侵害的可能性大增。按照出入境管理法第52條規(guī)定，“應(yīng)盡早遣返非法滯留者，保護期限最長為20天”。但該法第63條同時規(guī)定“直到被遣返為止，應(yīng)對其進行保護”。正是因為這些相互沖突的規(guī)定，麗水出入境事務(wù)所中曾有過被收容長達1年零兩個月的非法滯留者。(劉復晨)